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本文來源 |法制網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

河南省內(nèi)黃縣是農(nóng)業(yè)果蔬生產(chǎn)大縣。盛夏時節(jié)，果蔬飄香。然而，種植果蔬的農(nóng)民卻有點鬧心，因為天上的飛鳥也盯上了這鮮美的果實。

“鳥類啄食果實對果農(nóng)造成的損失，嚴(yán)重者可達(dá)到50%以上。果農(nóng)們也想過很多辦法，比如綁稻草人、放炮、套袋等，但鳥類非常聰明，剛開始有效果，后來就不靈了。”內(nèi)黃縣果蔬協(xié)會會長晁順波道出了果農(nóng)的無奈。

《法治日報》記者了解到，2020年內(nèi)黃縣人民檢察院共辦理相關(guān)案件5件8人，其中有4件4人系果民為保護果實采用粘網(wǎng)捕鳥而被追究刑事責(zé)任的案件。對于這類案件的處理不僅涉及生態(tài)環(huán)保，也涉及果農(nóng)的切身利益。

如何正確理解和準(zhǔn)確適用野生動物保護法，讓人與自然和諧相處？近日，內(nèi)黃縣法學(xué)會、內(nèi)黃縣人民檢察院聯(lián)合主辦專題研討會，圍繞相關(guān)重點、難點問題進行了探討。

近年來，我國加大了對野生動物的保護力度，有關(guān)法律法規(guī)相繼制定或完善。今年4月，內(nèi)黃縣也發(fā)布了禁獵區(qū)、禁獵期、禁用工具和方法等相關(guān)規(guī)定。

在實踐中，行為人以保護自家果園為目的，采用粘網(wǎng)的方式危害野生動物，但卻因被粘住鳥的種類不同，可能觸及非法狩獵罪或危害珍貴、瀕危野生動物罪，應(yīng)該如何認(rèn)定此類犯罪不同罪名的主觀故意，是否存在客觀歸罪的嫌疑？

內(nèi)黃縣公安局森林公安負(fù)責(zé)人劉四清認(rèn)為，非法狩獵罪和危害珍貴、瀕危野生動物罪的主觀故意應(yīng)為間接故意。當(dāng)前保護野生動物理念盡人皆知，作為正常行為人，應(yīng)當(dāng)知道用網(wǎng)粘鳥捕捉到后，如果不及時放飛，將會導(dǎo)致鳥的死亡。由此仍然實施此行為，至少是放任危害結(jié)果的發(fā)生，屬于明知，為間接故意，此類案件不屬于客觀歸罪。

安陽市人民檢察院第二部檢察部負(fù)責(zé)人耿方也認(rèn)為，該類案件不屬于客觀歸罪。使用粘網(wǎng)不是防鳥的唯一方式，且明知粘網(wǎng)會造成對不特定鳥類死亡的危害后果，符合故意犯罪的認(rèn)定。

非法狩獵罪和危害珍貴、瀕危野生動物罪損害了國家利益、社會公共利益，作為社會公共利益代表的檢察機關(guān)，應(yīng)該如何履行公益訴訟職能？對此，內(nèi)黃縣檢察院黨組書記、代檢察長焦琰表示：“從流程上來講，人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護等損害社會公共利益的犯罪行為提起公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。”

會上，專家學(xué)者以及專業(yè)人士對檢察院以往這種“流程化”的做法意見不一。

安陽市檢察院第七檢察部檢察官助理路林偉認(rèn)為，對于野生鳥類與農(nóng)民利益相沖突的案件，應(yīng)當(dāng)慎重提起刑事附帶民事公益訴訟。這類案件中嫌疑人的動機是保護自家果樹，主觀惡性不大，且能及時停止獵捕行為。嫌疑人大多能自愿或經(jīng)過司法人員勸告后，當(dāng)場繳納罰款，及時用于彌補生態(tài)損失。如果走公益訴訟程序會浪費司法資源，并不合理。

“是否提起公益訴訟，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，除有特殊情節(jié)，比如數(shù)額巨大、鳥類具有其他特殊價值、系慣犯累犯、手段特別惡劣等外，可不再提起公益訴訟。”安陽市檢察院第七檢察部負(fù)責(zé)人王霄楠說。

內(nèi)黃縣檢察院副檢察長柴國娥認(rèn)為，如果當(dāng)事人沒有主動交付生態(tài)修復(fù)費用的，還是應(yīng)該提起刑事附帶民事公益訴訟，由審判機關(guān)一并審理。

如何才能讓刑事追訴契合天理、國法、人情，從而實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一？

“政府部門應(yīng)加大普法力度和宣傳力度，完善生態(tài)補償機制、野生動物致害補償機制，使因保護野生動物受到野生動物損害的農(nóng)民可以得到合理的補償。”內(nèi)黃縣公安局副局長張萌說，野生動物保護法第十九條規(guī)定，因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。

河南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授陳在上認(rèn)為：“檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，要樹立以人民為中心的監(jiān)督理念，兼顧天理、國法、人情，不機械辦案，綜合考慮農(nóng)作物特征、農(nóng)時等案件的各種情節(jié)，最大限度地保護人民群眾的切身利益，也可以對有關(guān)政府部門提出檢察建議或行政公益訴訟，敦促有關(guān)政府部門積極履行野生動物保護法所規(guī)定的職責(zé)。”

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