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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

本文來源|民主與法治網(wǎng)

編輯整理|今日讀法

輿情背景

2月14日，當(dāng)舉國上下眾人都還沉浸在春節(jié)的喜慶氛圍中時，云南省滄源佤族自治縣勐角民族鄉(xiāng)翁丁村老寨發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)。

“翁丁”在佤語中是云霧繚繞的地方，又有高山白云湖之靈秀的意思。翁丁村共有120項(xiàng)文物，其中105戶是傳統(tǒng)民居建筑群，15項(xiàng)是歷史環(huán)境要素，是中國保存最為完整的佤族村落，也是中國部落文化最后的活體。

但是，一場4個小時的大火，將該村付之一炬，被稱為“中國最后一個原始部落”的翁丁老寨自此不復(fù)存在。文物的損毀、消失不僅帶走了文物本身，更帶走了文物所承載的千年文明。寶貴的文化遺產(chǎn)就這樣灰飛煙滅了，問題究竟出在哪里？

輿情綜述

2月14日17時40分，翁丁村老寨發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)。當(dāng)?shù)卣M織消防力量奮力撲救。因起火后恰遇當(dāng)?shù)卮箫L(fēng)，出現(xiàn)跳火情形，引起火勢迅速向四周蔓延、擴(kuò)散。據(jù)“@云南發(fā)布”2月15日上午消息，翁丁村老寨火災(zāi)經(jīng)全力組織撲救，明火已于14日23時15分全部撲滅。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這次火災(zāi)源自一戶當(dāng)天沒有人居住的房子，具體的起火原因還不清楚。此前翁丁村老寨也發(fā)生過幾次火災(zāi)，但每次都被及時控制住了。

云南省環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師歐陽志勤一直致力于古村落保護(hù)，對翁丁村老寨的保護(hù)，她這些年投入非常多的精力和情感。 她認(rèn)為，“翁丁是獨(dú)一無二的，這次的損失無法估量。從2013年開始就有針對老寨防火的相關(guān)項(xiàng)目，但是如今這樣的事情還是發(fā)生了”。

2月18日，國家文物局督辦翁丁村火災(zāi)事故，要求按照“四個不放過”原則，盡快查明火災(zāi)原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；認(rèn)真查找引發(fā)火災(zāi)的隱患和問題，落實(shí)文博單位安全責(zé)任人，切實(shí)采取安全措施；深刻汲取教訓(xùn)，警示全省，全面加強(qiáng)和改進(jìn)文物安全工作。

輿情觀察

1.應(yīng)對突發(fā)輿情要“舉一反三”

2006年，翁丁村老寨被審批為云南省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。但是，經(jīng)歷了這場大火之后，原有的105棟房屋，目前只剩下4棟。

2月14日火災(zāi)發(fā)生后，關(guān)于翁丁村火災(zāi)的輿情在15日達(dá)到波峰，輿情發(fā)酵的主要渠道有微博、微信、網(wǎng)絡(luò)媒體、客戶端等等，其中微博的閱讀量排名第一，其次是客戶端。2月18日，國家文物局督辦翁丁村火災(zāi)事故的新聞再次引發(fā)輿情關(guān)注，以抖音為例，該輿情在18日10時左右達(dá)到當(dāng)日的搜索峰值，搜索指數(shù)為6318646，在當(dāng)日的最高排名為第九。

該輿情網(wǎng)民討論的熱詞主要有云南省臨滄市、滄源縣、翁丁村、老寨、燒毀、國家文物局、重點(diǎn)督辦、火災(zāi)事故、人員傷亡等等。

在翁丁村火災(zāi)事故發(fā)生之初，網(wǎng)民討論主要關(guān)注的是人員傷亡情況，隨著火災(zāi)被撲滅，網(wǎng)民討論的主要關(guān)注度在事故本身及事故發(fā)生的原因。國家文物局督辦翁丁村火災(zāi)事故之后，網(wǎng)民討論關(guān)注主要集中在評估火災(zāi)損失、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、文物保護(hù)單位消防安全隱患排查和整改等。

翁丁村火災(zāi)事故后，從輿情事件發(fā)生的角度來看，該輿情為突發(fā)輿情，而往往突發(fā)事件發(fā)生，常常會伴隨著各種謠言的出現(xiàn)。如何最大程度壓縮謠言造成的負(fù)面影響，已成為突發(fā)事件輿情處置的重要環(huán)節(jié)。火災(zāi)事故發(fā)生后，云南省文化和旅游、文物、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作，并在云南省范圍開展古村落和文物保護(hù)單位消防安全隱患排查和整改工作。

對此，少數(shù)民族村寨數(shù)量最多的省區(qū)之一貴州省文化和旅游廳，也及時印發(fā)工作提示，要求各地各單位引以為戒、舉一反三，針對文保單位、民族村寨、特種設(shè)備、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行隱患排查和整改，嚴(yán)防各類安全事故，守住安全生產(chǎn)底線。

因此，應(yīng)對突發(fā)輿情，舉一反三是事后總結(jié)和實(shí)體工作響應(yīng)，而“有錯就改”“重點(diǎn)防范”的態(tài)度，也避免輿情疊加再次出現(xiàn)，更是對未發(fā)生輿情事件的重點(diǎn)預(yù)防。

2.只演不練政績觀“作秀”給誰看

公開資料顯示，翁丁村（大寨）位于滄源縣勐角傣族彝族拉祜族鄉(xiāng)，建筑風(fēng)格為全木結(jié)構(gòu)茅草房，民居落地房、干欄式房屋及附設(shè)建筑糧倉房、木鼓房、撒拉房、梅依吉祭祀房以及寨門等建筑構(gòu)成佤族完整的房屋建筑體系。

這樣一個以全木結(jié)構(gòu)為主的古寨，防范火災(zāi)自然為重中之重。當(dāng)?shù)卣畬Υ艘卜浅Ｖ匾暋碜詼嬖慈诿轿⑿殴娞?/span>2020年12月發(fā)布的文章稱，滄源縣在翁丁村召開冬春火災(zāi)防控工作推進(jìn)會暨“翁丁原始部落”滅火救援應(yīng)急演練，旨在提升相關(guān)職能部門與消防救援隊(duì)伍之間快速反應(yīng)協(xié)同處置能力，形成古村落火災(zāi)防控工作長效機(jī)制，動員各級各部門進(jìn)一步抓好冬春火災(zāi)防控工作。總結(jié)評價認(rèn)為此次演練“有條不紊，達(dá)到預(yù)期效果”。

然而，在此次演練“有條不紊，達(dá)到預(yù)期效果”后不久，2021年2月8日，翁丁村老寨里一戶民居的木質(zhì)地板著火曾引發(fā)過小型火災(zāi)。幸運(yùn)的是，村民發(fā)現(xiàn)后迅速撲滅，未造成太大影響。但遺憾的是，此次小型火災(zāi)仍然未引起當(dāng)?shù)卣拖啦块T及有關(guān)職能部門重視，6天之后，2月14日，一場大火將翁丁村老寨付之一炬，造成無法挽回的損失。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)打造的4A級景區(qū)、特色小鎮(zhèn)，翁丁村近年來各類建設(shè)投資已達(dá)2億多元，翁丁村老寨內(nèi)設(shè)有24個消防栓、2個消防水池，每家每戶還配有滅火器、消防梯等設(shè)施。村內(nèi)成立了消防隊(duì)，每天在景區(qū)內(nèi)巡邏。火災(zāi)發(fā)生后，村民趕緊打開消防栓噴水滅火，一開始水能噴到房頂上，十多分鐘后水壓便迅速下降，噴水量明顯變小。消防栓在關(guān)鍵時刻“掉鏈子”，水流在短時間內(nèi)就變得很小。第一時間由于消防栓水壓不足而喪失了滅火的黃金時間，大火實(shí)際是人禍。

云南省相關(guān)部門調(diào)查后也認(rèn)為，此次事故的教訓(xùn)之一，是翁丁村消防設(shè)施配置不完善，未按照消防工作要求配置公共消防設(shè)施和建筑內(nèi)部的消防設(shè)施，未能有效規(guī)避“火燒連營”的情況。

滄源縣滅火救援應(yīng)急演練“有條不紊，達(dá)到預(yù)期效果”，但緊接著的“火燒連營”卻啪啪打臉。政績可以作秀，火災(zāi)卻不給一點(diǎn)面子。智者務(wù)其實(shí)，愚者爭虛名。要從根源上扭轉(zhuǎn)“作秀式”的政績觀，就要堅決把不嚴(yán)不實(shí)的表現(xiàn)形式主義作為懲戒參照，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)、從真實(shí)入手，真正造福一方而不是“造勢一時”。

3、文物保護(hù)任重道遠(yuǎn)

寶貴的文化遺產(chǎn)就這樣灰飛煙滅，人們實(shí)在無法釋懷的同時，公眾的視點(diǎn)也很快將從火災(zāi)的聚焦轉(zhuǎn)移到文物保護(hù)上來。翁丁村的火災(zāi)事故，是對我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的又一次警醒。

自2012年以來，我國已有5批、6819個村落被列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”。與此同時，近年來，全國各地傳統(tǒng)村落火災(zāi)事故頻發(fā)，多個歷史悠久的古村落被毀，損失重大。并且，中國的古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，尤其是我國西南地區(qū)竹木結(jié)構(gòu)的古村落在火災(zāi)面前非常脆弱。例如，2019年，國家文物局通報的四川省綿陽市江油市云巖寺東岳火災(zāi)事故，違規(guī)燃香燒紙和施工用火，是火災(zāi)主要誘因；但消防基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施設(shè)備維護(hù)不到位、亂堆亂放易燃可燃物品以及應(yīng)急處置能力弱等，是突出的隱患和問題。

保護(hù)好文物和古建筑是我們這一代人的歷史責(zé)任，有必要對我國的歷史文物進(jìn)行一次全面的清查，消除一切安全隱患。但遺憾的是，類似古鎮(zhèn)、古村落發(fā)生火災(zāi)，消防栓水壓不足的情況并非個例。并且，大多數(shù)古村落地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，消防設(shè)施建設(shè)和管理滯后，安全壓力巨大。而財政對傳統(tǒng)村落的補(bǔ)助資金，主要被用于進(jìn)行道路建設(shè)、供水、垃圾處理等人居環(huán)境改善，對消防設(shè)施投入尚沒有硬性要求，許多傳統(tǒng)村落甚至連相關(guān)規(guī)劃都還沒做。即便有消防設(shè)施，但很多消防栓只是擺設(shè)，甚至都沒有接通水管。消防演練走走過場、搞形式主義也并非滄源縣獨(dú)有現(xiàn)象。

對此，昆明理工大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授朱良文認(rèn)為，在傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)中，政府及企業(yè)更愿意在發(fā)展上大筆投入，而在事關(guān)安全的消防等設(shè)施上卻投入較少，沒有做到堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全底線思維、憂患意識不足。

因此，探索文物保護(hù)的道路任重道遠(yuǎn)。《光明日報》評論也指出，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)是我國歷史文化發(fā)展的重要見證，也是當(dāng)下人民群眾的生活之地。我們的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)盡管有數(shù)百年甚至上千年的歷史，但是在未來一定要融入未來城鄉(xiāng)新格局當(dāng)中去。專家們不約而同地指出，懷敬畏之心，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮芯浚L遠(yuǎn)地規(guī)劃，審慎地實(shí)踐，以可持續(xù)的理念進(jìn)行傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展，是為前行的道路。

輿情短評

一個投資超過2億元、當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)打造的的4A級景區(qū)，一場大火，4個小時候后幾乎灰飛煙滅。火災(zāi)事故的發(fā)生看似偶然，其實(shí)乃必然。在該此事故發(fā)生之前，已經(jīng)有一次小型的火災(zāi)發(fā)生進(jìn)行預(yù)警，幸運(yùn)的是，該小型火災(zāi)迅速被撲滅，未造成太大影響。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊文稱：“如果事故發(fā)生后能夠立即排查隱患、認(rèn)真整改，或許不至發(fā)生席卷全村的大火災(zāi)。”但是，這次警示沒有引起應(yīng)有的重視。因?yàn)椋潭〈宓臏缁鹁仍畱?yīng)急演練剛剛“有條不紊，達(dá)到預(yù)期效果”。

是天災(zāi)還是人禍？國家文物局已經(jīng)要求“盡快查明火災(zāi)原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)”。因?yàn)榇蠡鹜淌傻牟粌H是古建筑，更是其中所蘊(yùn)含的歷史記憶、文化傳承。經(jīng)歷這場大火之后，希望以后的滅火救援應(yīng)急演練不再是只演不練，防火防災(zāi)也不只是說說而已。（新聞來源：新華社、人民網(wǎng)等）（記者馬付才）

來源：民主與法制網(wǎng)

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