汽車三包執(zhí)行中的熱點難點問題研討會在京召開
發(fā)布時間：2019/6/24 11:13:16 來源：中國法學(xué)會消法研究會
由中國法學(xué)會消法研究會、中國政法大學(xué)經(jīng)濟法研究中心主辦、車質(zhì)網(wǎng)協(xié)辦的第二屆3·15汽車消費論壇暨汽車三包執(zhí)行中的熱點、難點法律問題研討會5月21日在北京宣武門商務(wù)酒店舉行。來自中國法學(xué)會消法研究會、中國政法大學(xué)、車質(zhì)網(wǎng)等單位的專家學(xué)者50余人出席會議，國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心相關(guān)負責(zé)人到會聽取意見。
會議由消法研究會副秘書長、315汽車消費論壇秘書長郝慶豐主持，會長河山致辭，副會長李學(xué)寅做會議總結(jié)。
一、退換車門檻太高
消法研究會理事扈紀華表示：“三包第20條因嚴重安全性能故障累計進行2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障，這么嚴重的安全性能故障還要累計兩次修理才可以更換退貨，門檻太高了。”
車質(zhì)網(wǎng)高級副總裁張炤虎：“所列免費退換條件，都是很嚴重的安全性能問題，一旦發(fā)現(xiàn)，可能已經(jīng)出了事故，就不是退換的問題了，很可能伴隨賠償和補償?shù)脑V求，現(xiàn)在僅規(guī)定為免費退換。同樣是轉(zhuǎn)向和制動問題，轉(zhuǎn)向和制動失靈不包含在范圍內(nèi)；同樣是漏油問題，漏機油不包含在范圍內(nèi)。車質(zhì)網(wǎng)梳理出200多個汽車的一級故障點，大部分被排除在退換范圍之外。其實只要關(guān)系到整車價值，都應(yīng)該免費退換，讓車回到檢驗前的狀態(tài)，調(diào)整修復(fù)，合格了再出來。還規(guī)定在四種情況下可以進行有償?shù)耐撕蛽Q，可2年內(nèi)嚴重性能故障累計修理兩次是個什么概念？其間消費者承受了多大風(fēng)險，消耗了多少精力，耽誤了多少事情？”
中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌說：“汽車三包規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)變化了的市場。像西安奔馳哭訴女事件，從保護消費者的立場來說應(yīng)該退，剛買了一輛車就出現(xiàn)問題為什么不退？但是必須根據(jù)規(guī)定處理，規(guī)定不合理就要完善。”
北京第二中級人民法院審判委員會原專職委員王范武的建議是：“應(yīng)該把‘累計進行了2次修理’去掉，規(guī)定60日或3千公里之內(nèi)只要發(fā)生問題就應(yīng)無條件退換，在這個條件之外再做規(guī)定，顯露保護消費者的層次，西安奔馳事件應(yīng)直接使用產(chǎn)品質(zhì)量法。現(xiàn)在的三包政策只要把車交付給消費者，甚至只要開具了發(fā)票所有的風(fēng)險就都轉(zhuǎn)嫁給了消費者。經(jīng)銷商利用這個政策更加變本加厲，這種規(guī)定連奔馳公司中國總裁都說如果遇到這樣的問題自己都不接受，說明《汽車三包》政策存在不合情理，不合法的地方。”
二、與上位法沖突
現(xiàn)行汽車三包規(guī)定的立法目的、與上位法的沖突以及適用范圍問題，也受到與會專家的廣泛關(guān)注。
張炤虎認為：“汽車三包規(guī)定雖然只是一部行政法規(guī)，地位不是很高，但其擁有的專業(yè)性決定了當(dāng)汽車消費糾紛出現(xiàn)時，它的距離更近，所以它與消法、產(chǎn)品質(zhì)量法等保護消費者法規(guī)的抵觸之處，容易被有意無意地誤用。汽車消費者非常困惑，在遇到質(zhì)量問題時，汽車三包是不是最終、唯一的解決方案？”
中國政法大學(xué)教授孫穎表示：“汽車三包規(guī)定是部門規(guī)章，行政規(guī)章，從題目來看應(yīng)該是產(chǎn)品質(zhì)量售后法律規(guī)定。《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有嚴格區(qū)分缺陷和標準的問題；《標準化》也修改了，需要跟這兩個法相關(guān)問題和未來的修改協(xié)調(diào)。汽車三包規(guī)定僅僅是產(chǎn)品的售后、質(zhì)量保證的問題。”
扈紀華發(fā)言：“三包規(guī)定修訂要明確立法指導(dǎo)思想是保護消費者，對消費者負責(zé)；還要能促進家用汽車領(lǐng)域的健康發(fā)展，提高汽車質(zhì)量。唯有如此，才能使消費者滿意。從維護消費者權(quán)益角度出發(fā)，使消費者權(quán)益的保障方便、快捷、有效，貫穿始終，不能設(shè)置很高的門檻。”
王范武說：“關(guān)于汽車三包規(guī)定的適用條件，要明確家用汽車也是消費類的產(chǎn)品，涉及到消費類產(chǎn)品銷售產(chǎn)生的爭議，首先適用的是消法、產(chǎn)品質(zhì)量法、合同法，而不是汽車三包規(guī)定。汽車三包規(guī)定作為部門的管理規(guī)定不是法律，不能與法律相配，在司法訴訟中只具參考性，如果和上位法不一致，對消費者就不具有任何約束力。”
中消協(xié)原副秘書長新聞發(fā)言人武高漢：“汽車三包規(guī)定是消費者權(quán)益保護法的配套措施，不是各個相關(guān)法律的配套措施，如此才能保護消費者的合法權(quán)益，才能向消費者傾斜。現(xiàn)在是向經(jīng)營者傾斜，因為它是綜合法規(guī)的配套措施。這一點不改，汽車三包規(guī)定永遠修不好。絕對不能用規(guī)章對抗法律。規(guī)章的好處是具體、好執(zhí)行、好操作，不足之處是任何人在立法過程中都有可能往里塞點私貨。”
三、知情權(quán)與選擇權(quán)
就如何保護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，孫穎認為：“汽車三包規(guī)定是在2013年的基礎(chǔ)上進行修改，章節(jié)沒有變。消法在關(guān)于經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任也就是我們所說的三包責(zé)任里面，講的是退貨、更換、修理。汽車三包規(guī)定把修理更換放在前面，退貨放在后面，這就顛倒了，違反了上位法。這涉及到消費者的選擇權(quán)，消費者有權(quán)利在法律許可的條件下首先選擇退貨，其次是更換，最后是修理。”
王范武表示：“汽車銷售主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對汽車銷售維修全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，應(yīng)該是很簡單很容易的一件事。必須將汽車銷售和維修細節(jié)相關(guān)信息錄入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消費者可以不受銷售商的約束方便查閱、復(fù)制和本車銷售維修有關(guān)的所有電子文檔。同時要規(guī)定，如果經(jīng)銷商不及時錄入后的法律責(zé)任。”
四、打通擔(dān)責(zé)通道
孫穎表示：“從現(xiàn)在的規(guī)定看生產(chǎn)者的義務(wù)特別少，產(chǎn)品質(zhì)量是由生產(chǎn)者予以保證的，僅僅規(guī)定生產(chǎn)者的這點義務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量保證沒有向后延伸。”
邱寶昌認為：“汽車流通企業(yè)名義上享受管理權(quán)，實際上受制于廠家，消費者面對商家，商家又面對廠家，三方扯皮。汽車三包規(guī)定要把這個牛鼻子抓住，再好的汽車三包規(guī)定，實施過程中都會大打折扣。要把消費者的權(quán)益保護好，就要把廠家和商家之間的責(zé)任厘清。”
扈紀華認為：“說‘三包責(zé)任由銷售者承擔(dān)’，其實根本離不開生產(chǎn)者，所以要打通通道。”
五、維修質(zhì)量出問題誰負責(zé)
王范武的看法是：“汽車質(zhì)量直接影響到社會安全，消費者花十幾萬、幾十萬甚至上百萬買一臺車，沒開幾天出問題，為了維護經(jīng)營者，只能更換出問題的零部件，讓消費者反復(fù)修理，把不踏實的車開出去。出現(xiàn)事故交警就事論事，從來沒人考慮過車本身有無質(zhì)量問題。當(dāng)年發(fā)生在美國的剎車門事件和大眾汽車超標排放事件，都是由監(jiān)管部門從個案中主動發(fā)現(xiàn)的問題，而我們卻缺乏這么一套嚴密有效的監(jiān)管措施，更缺乏這種意識和主動性。有三包政策給銷售商撐腰，使消費者感到?jīng)]有人給自己作主，產(chǎn)生怨氣，導(dǎo)致各種極端化的維權(quán)。”
汽車行業(yè)資深咨詢專家賈新光說：“廠家停產(chǎn)后社會上還有在保修期內(nèi)的車，按規(guī)定誰接了廠子，誰就應(yīng)該把三包責(zé)任接過去，可是做得到嗎？另外以前中國汽車工業(yè)基本沒出現(xiàn)過粗制濫造、車身銹蝕問題，現(xiàn)在出現(xiàn)了，是市場下滑一些廠家退出或者效益下降帶來的，對此必須重視。”
與會專家還就有償退換、車內(nèi)有毒物質(zhì)污染、提高執(zhí)法效率、三包和三包有效期概念解釋以及文本修訂中的技術(shù)問題提出意見建議。
免責(zé)聲明：
① 凡本網(wǎng)注明稿件來源于
今日讀法網(wǎng)的所有文字、圖片和音視頻稿件，版權(quán)均屬今日讀法網(wǎng)所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時必須注明稿件來源：
今日讀法網(wǎng)，違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
② 本網(wǎng)未注明稿件來源：非
今日讀法網(wǎng)的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)注明的“稿件來源”，并自負版權(quán)等法律責(zé)任。如對稿件內(nèi)容有疑議，請及時與我們聯(lián)系。
新聞糾錯郵箱：[email protected]
③ 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問題，請作者在兩周內(nèi)速來電或來函與今日讀法網(wǎng)聯(lián)系，我方將尊重您得意見與建議。
京公安網(wǎng)備11010802029198
