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        隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，不法分子以網(wǎng)站代理、網(wǎng)絡(luò)連鎖、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)外衣包裝，開展傳銷活動(dòng)。如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳銷，把握網(wǎng)絡(luò)傳銷特點(diǎn)，加大網(wǎng)絡(luò)傳銷的打擊力度，有效凈化市場秩序，是擺在工商和市場監(jiān)管部門面前的一個(gè)重要課題。

網(wǎng)絡(luò)傳銷的主要特點(diǎn)

營銷手段的隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)傳銷一般以“網(wǎng)絡(luò)直銷”“網(wǎng)絡(luò)營銷”“電子商務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營”等名義開展活動(dòng)，通過這些外衣包裝，實(shí)質(zhì)上開展傳銷活動(dòng)。傳銷組織者往往通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、接收、反饋相關(guān)信息，傳銷頭目與參與人員不直接接觸，在手段上具有很大的隱蔽性。高額利潤的誘惑性。

        網(wǎng)絡(luò)傳銷組織往往以高額回報(bào)為誘餌，謊稱參加后可以短期內(nèi)返還投資，得到高額利潤，但要求參加者先支付一定資金。這一點(diǎn)正是傳銷的本質(zhì)特點(diǎn)，不論何種形式的傳銷，都往往以高額利潤作為誘餌，并以支付一定費(fèi)用設(shè)置陷阱。網(wǎng)絡(luò)傳銷在形式上區(qū)別于傳統(tǒng)傳銷的特點(diǎn)，是直接利用網(wǎng)上銀行電子支付手段收取費(fèi)用、流轉(zhuǎn)資金和發(fā)放資金。銷售產(chǎn)品的虛擬性。

        網(wǎng)絡(luò)傳銷一般沒有實(shí)際商品銷售，多以傳播所謂致富信息或推銷所謂網(wǎng)頁空間為名。如我國成功告破的“瑞士共同基金”網(wǎng)絡(luò)傳銷案，傳銷組織者就是利用人們追求暴富的不正常心理，利用網(wǎng)絡(luò)謊稱是由瑞士一家權(quán)威金融機(jī)構(gòu)開發(fā)的基金，讓群眾申請(qǐng)成為會(huì)員并通過融資渠道開展傳銷。傳銷網(wǎng)站的多樣性。一類是國內(nèi)個(gè)人網(wǎng)站。此類網(wǎng)站主要以多層次網(wǎng)絡(luò)營銷為主。網(wǎng)站運(yùn)作方式以代理銷售或普及電腦知識(shí)、學(xué)習(xí)交友為名，采用多級(jí)代理制發(fā)展會(huì)員，通過群發(fā)信息、聊天、更改瀏覽器主頁、發(fā)布廣告等手段在網(wǎng)上宣傳，以低投資高回報(bào)為誘餌，欺騙、誤導(dǎo)和鼓動(dòng)網(wǎng)民加入，騙取錢財(cái)。另一類是境外的傳銷網(wǎng)站。

        此類網(wǎng)站比境內(nèi)的個(gè)人網(wǎng)站規(guī)模大，制度也較為嚴(yán)密，組織行為更加隱蔽。其營銷模式是，發(fā)展人員仍以傳統(tǒng)的親朋好友相傳的形式，但是產(chǎn)品了解、獎(jiǎng)金制度、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等都通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決。

查處網(wǎng)絡(luò)傳銷的主要困難

        工商和市場監(jiān)管部門面臨著打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的嚴(yán)峻形勢(shì)。從職能權(quán)限方面看，工商和市場監(jiān)管部門缺乏有效強(qiáng)制措施，對(duì)傳銷企業(yè)的賬號(hào)僅有查詢權(quán)，對(duì)傳銷人員的個(gè)人賬號(hào)沒有凍結(jié)、劃撥權(quán)，無法從經(jīng)濟(jì)上切斷其物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣既不能徹底將網(wǎng)絡(luò)傳銷組織鏟除，也無法對(duì)其形成強(qiáng)有力的打擊和震懾。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，工商和市場監(jiān)管部門沒有查處權(quán)，主管機(jī)關(guān)是公安網(wǎng)監(jiān)部門和電信部門，不能形成打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的合力。從硬件裝備方面看，工商和市場監(jiān)管部門沒有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，對(duì)于調(diào)查取證，無法通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全程監(jiān)控，僅能依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場調(diào)查以及線索舉報(bào)等調(diào)查方式。從技術(shù)手段方面看，網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)現(xiàn)和取證困難。

        網(wǎng)絡(luò)傳銷不需要在特定的地點(diǎn)聚集大量的人員集中宣傳、洗腦，也沒有具體的商品作為傳銷載體，而是通過互聯(lián)網(wǎng)的形式發(fā)布信息，以高額利益為回報(bào)欺騙他人加入。參加人員只要有上線人推薦，就可以在任何地方通過一個(gè)管理網(wǎng)站注冊(cè)登記，然后向指定賬戶匯款，從而取得介紹他人加入的資格，形成自己的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的對(duì)策建議

        增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性。宣傳的目的在于讓群眾真正認(rèn)識(shí)和了解這種特殊的傳銷形式。工商和市場監(jiān)管部門可以聘請(qǐng)專家，以案說法，以廣大農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，通過現(xiàn)場講座、專項(xiàng)培訓(xùn)等形式廣泛宣傳。加大協(xié)作的有效性。工商和市場監(jiān)管部門及其他主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷措施的探索，隨著網(wǎng)絡(luò)傳銷形式的變換及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，積極探索協(xié)調(diào)機(jī)制。

        工商和市場監(jiān)管部門要聯(lián)合電信監(jiān)管部門嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，將網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管工作前移，從登記準(zhǔn)入制度、市場運(yùn)營監(jiān)管等方面嚴(yán)格審批;聯(lián)合公安、電信等部門，以政府文件的形式與各個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司建立責(zé)任保證制度，簽訂責(zé)任書，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

        同時(shí)，協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)接入和傳輸管理制度、專人專崗負(fù)責(zé)制度、聯(lián)系人責(zé)任人制度、上網(wǎng)日志留存制度、違法和不良網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營運(yùn)營信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制、協(xié)同查處工作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)傳銷信息屏蔽以及溯源機(jī)制等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障制度，建立起屏蔽、追溯、查處三位一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打擊傳銷工作體系。提升監(jiān)管的科學(xué)性。加大資金投入力度，配備專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，通過制度、技術(shù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，工商和市場監(jiān)管、公安、電信、文化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過電子警察、信息屏蔽及溯源等多種手段，利用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷，將網(wǎng)絡(luò)傳銷從隱蔽之處挖出來，徹底將其鏟除。把握查處的技巧性。

        網(wǎng)絡(luò)傳銷的特殊性，決定了其取證過程、取證方法和取證內(nèi)容也和其他案件有所不同。獲得網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的線索后，應(yīng)該先復(fù)制當(dāng)事人用于網(wǎng)絡(luò)傳銷的網(wǎng)站或網(wǎng)頁的全部內(nèi)容，留下最直觀的證據(jù)。與當(dāng)事人取得聯(lián)系后，要記錄當(dāng)事人的網(wǎng)站網(wǎng)址、昵稱、ID號(hào)碼及其他聯(lián)系方式。找到當(dāng)事人后，讓其供認(rèn)以上內(nèi)容，詢問其網(wǎng)站登錄密碼。

        同時(shí)，充分發(fā)揮12315舉報(bào)平臺(tái)的作用，在各種媒體大力宣傳打傳信息，公布網(wǎng)絡(luò)傳銷的各種伎倆和網(wǎng)絡(luò)傳銷黑名單，讓群眾提高警惕，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)傳銷的危害，及時(shí)舉報(bào)。