基本案情:工程總包方將工程非法轉(zhuǎn)包給趙某,趙某又將主體工程分包給米某,米某又將主體工程拆解分包給他人,他人雇傭75位農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)際施工。米某收到趙某支付的260萬(wàn)元工程款后,用該260萬(wàn)元代付了應(yīng)由總包方支付的75名農(nóng)民工工資。后米某借用75名農(nóng)民工名義,起訴總包方支付農(nóng)民工工資260萬(wàn)元。米某勝訴后,檢察機(jī)關(guān)以米某虛假訴訟為由,將米某及其代理律師高某公訴至法院。法院認(rèn)為,既然75名農(nóng)民工已經(jīng)收到了工資,還起訴總包方支付工資,是虛構(gòu)事實(shí),遂判決米某高某構(gòu)成虛假訴訟犯罪。筆者認(rèn)為米某和高某不構(gòu)成虛假訴訟犯罪,理由如下:
按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條規(guī)定:“工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表,通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。”包工頭雇傭的農(nóng)民工工資應(yīng)由總包方直接支付到農(nóng)民工個(gè)人賬戶,按月發(fā)放,不得拖欠。總包方是農(nóng)民工工資按月及時(shí)發(fā)放的支付法定義務(wù)人。因?yàn)檫@一規(guī)定突破了合同相對(duì)性原理。總包方按月支付農(nóng)民工工資后,工程竣工結(jié)算時(shí)在其應(yīng)付轉(zhuǎn)包或分包方的工程款中扣減。這一制度的設(shè)計(jì),是為了在建筑工程層層轉(zhuǎn)包、分包的情況下,切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益,確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放——工程款可以層層拖欠,但作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工工資不能欠。旨在治理工程完工后,農(nóng)民工追討欠薪難這一頑疾。
根據(jù)合同相對(duì)性原理,總包方與農(nóng)民工之間沒(méi)有合同關(guān)系,支付農(nóng)民工工資的義務(wù)人是75名農(nóng)民工的雇傭人;總包方只有支付其轉(zhuǎn)包或分包方工程款的義務(wù),沒(méi)有向農(nóng)民工支付工資的義務(wù)。所以《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條規(guī)定總包方是“代付”農(nóng)民工工資。但這種“代付”是一種法定義務(wù),排除了農(nóng)民工雇傭者對(duì)農(nóng)民工按月直接發(fā)放工資的義務(wù)。
本案中,總包方并沒(méi)有按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條規(guī)定履行法定義務(wù)——沒(méi)有通過(guò)“農(nóng)民工工資專用賬戶”直接向農(nóng)民工按月足額直接發(fā)放而累計(jì)起來(lái)的260萬(wàn)元工資欠付。總包方支付給其轉(zhuǎn)包方趙某、趙某轉(zhuǎn)支付米某的260萬(wàn)元,盡管在數(shù)字上與總包方所拖欠的農(nóng)民工工資相同,但在法律意義上,屬于工程款。在《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條下,農(nóng)民工工資只能由總包方通過(guò)“農(nóng)民工工資專用賬戶”直接發(fā)放給農(nóng)民工。所以,在法律事實(shí)上,本案是米某用其發(fā)包方趙某向其支付的260萬(wàn)元工程款代總包方支付了260萬(wàn)元農(nóng)民工工資。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條的強(qiáng)制性規(guī)定,農(nóng)民工工資支付和工程款支付路徑是:總包方按月直接支付農(nóng)民工工資——總包方支付其轉(zhuǎn)包或者分包方工程款進(jìn)度款——工程竣工結(jié)算時(shí),總包方從其應(yīng)付其轉(zhuǎn)包或者分包方工程款中扣減農(nóng)民工工資。
本案中,總包方?jīng)]有發(fā)放農(nóng)民工工資,沒(méi)有履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條規(guī)定的法定義務(wù),是米某用趙某支付給他的260萬(wàn)元工程款代總包方履行的,米某當(dāng)然可以以75名農(nóng)民工名義起訴總包方履行法定義務(wù)索要260萬(wàn)元代付工資款。總包方并沒(méi)有支付其應(yīng)付的260萬(wàn)元農(nóng)民工工資,只是向其轉(zhuǎn)包方趙某支付了260萬(wàn)元工程款,米某和其代理律師并沒(méi)有虛構(gòu)事實(shí)。僅僅是從75名農(nóng)民工角度而言,確實(shí)是農(nóng)民工在收到了260萬(wàn)元工資后再起訴索要260萬(wàn)元工資,表象上75名農(nóng)民工和高律師構(gòu)成虛假訴訟——這也是高律師制定訴訟策略時(shí)沒(méi)有考慮到的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí),根據(jù)《民法典》第五百二十四條規(guī)定,債務(wù)人不履行債務(wù),第三人對(duì)履行該債務(wù)具有合法利益的,第三人有權(quán)向債權(quán)人代為履行。第三人代為履行債務(wù)后,債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)讓給第三人。米某是代總包方履行了總包方應(yīng)支付75位農(nóng)民工260萬(wàn)元工資的債務(wù)。米某完全可以堂堂正正直接起訴總包方向其支付260萬(wàn)元代付工資款。根本不用遮遮掩掩拐著彎借用農(nóng)民工名義起訴總包方。結(jié)果呢?高律師弄巧成拙,不但沒(méi)有維護(hù)到自己的當(dāng)事人合法權(quán)益,反而把自己和當(dāng)事人弄成了虛假訴訟的罪犯。法院判決高律師虛假訴訟犯罪,表面上似乎符合虛假訴訟的條件,但確實(shí)沒(méi)有從法理高度上厘清法律關(guān)系。法律實(shí)質(zhì)上,米某和高律師并沒(méi)有虛構(gòu)事實(shí),因?yàn)槊啄秤米约菏盏降?span>260萬(wàn)元工程款為總包方履行了法定義務(wù),總包方當(dāng)然對(duì)米某產(chǎn)生了260萬(wàn)元債務(wù),總包方必須清償債務(wù)。
如果米通過(guò)訴訟要不回260萬(wàn)元。那么,米某就損失了260萬(wàn)元工程款。因?yàn)椋鶕?jù)合同相對(duì)性原理,加上米某又不符合實(shí)際施工人條件。米某找誰(shuí)去要回這260萬(wàn)元呢?找上家趙某要,沒(méi)有道理。因?yàn)槲亿w某付給你米某的260萬(wàn)元就是工程款。至于你米某拿這260萬(wàn)元工程款干什么用了,與我趙某無(wú)關(guān)。找總包方要吧,米某又與總包方?jīng)]有合同關(guān)系。綜上,法院的虛假訴訟犯罪判決,產(chǎn)生的實(shí)際效果和作用就是保護(hù)了賴賬的總包方,損害了債權(quán)人米某的合法權(quán)益,讓總包方“一款兩用”圖謀得逞——260萬(wàn)元用于支付了農(nóng)民工工資,總包方可以在工程竣工結(jié)算從其應(yīng)付趙某的工程款里扣減回來(lái);在此同時(shí),這260萬(wàn)元又作為了趙某支付給米的工程進(jìn)度款,工程竣工結(jié)算時(shí),趙某要從其應(yīng)付米某的工程款中扣除這已經(jīng)支付的260萬(wàn)元工程款。這樣一來(lái),就變成了總包方支付出去260萬(wàn)元,產(chǎn)生了消滅兩個(gè)260萬(wàn)元債務(wù)的效果——一個(gè)是260萬(wàn)元作為了清償農(nóng)民工工資債務(wù),一個(gè)260萬(wàn)元作為了總包方(通過(guò)趙某轉(zhuǎn)移)支付給米某的260萬(wàn)元工程款;米某一分錢工程款都沒(méi)有得到,總包方不當(dāng)?shù)美?span>260萬(wàn)元。本來(lái),在總包方拒付農(nóng)民工工資260萬(wàn)元,拒不履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條規(guī)定的法定義務(wù)的情況下,米某用其從趙某處收取的260萬(wàn)元工程款支付了農(nóng)民工工資,保護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益,是值得肯定的。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十一條,米某本來(lái)沒(méi)有對(duì)其下邊的農(nóng)民工支付工資的法定義務(wù)。農(nóng)民工沒(méi)有拿到工資,過(guò)錯(cuò)和違法的是總包方。如果米某不代總包方支付工資,農(nóng)民工本來(lái)是可以直接起訴總包方索要工資的。本案中,米某主動(dòng)用其收到工程款支付了農(nóng)民工工資,不但沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò),還是一種善意的代償行為。因?yàn)槊啄车穆蓭煾吣车脑V訟策略錯(cuò)誤,米某的善意行為不但沒(méi)有要回合法債權(quán),還成了虛假訴訟的罪犯。揚(yáng)惡懲善,顛倒了是非。這樣一抽絲剝繭,我們可以不難看出,米某對(duì)總包方260萬(wàn)元債權(quán)屬實(shí),沒(méi)有虛假訴訟,只是訴訟方法欠妥。從本案可以看出,律師必須精通法律業(yè)務(wù),法院不能機(jī)械適用法律。律師和法官法律水平和實(shí)務(wù)操作能力亟待提高。
作者簡(jiǎn)介:
溫毅斌, 中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員,長(zhǎng)期從事法學(xué)理論研究、法律專家論證、審判和訴訟代理工作,在新華文摘、法律適用、人民司法、人民法院報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)報(bào)刊和核心期刊社發(fā)表論文200多篇,審理過(guò)4000余起案件,代理案件1000余起,參加法律專家論證會(huì)100余次,接受《談事說(shuō)理》法律訪談200余次。曾指導(dǎo)數(shù)十名律師辦案,正確厘清案件法律關(guān)系,把握和抓住案件關(guān)鍵點(diǎn)切入點(diǎn),制定正確的訴訟策略和方案,從而讓多起案件勝訴。主持過(guò)最高院重大調(diào)研課題。人民日?qǐng)?bào)社主辦主編的《民生與法》周刊法律專家委員會(huì)委員、北大法律信息網(wǎng)專欄作者(收錄了溫毅斌大部分已經(jīng)發(fā)表論文)。先后被人民法院報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、文摘報(bào)、信息日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)、和訊網(wǎng)等稱為“我國(guó)著名法律專家”。中央電視臺(tái)微視科教節(jié)目中心《談事說(shuō)理》欄目法律專家委員會(huì)委員。北京市法學(xué)會(huì)京津冀協(xié)同發(fā)展法律專家委員會(huì)委員。