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本文來源 |網(wǎng)易新聞

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系后刪除

近期,，上海疫情備受關(guān)注,。有媒體報(bào)道,，受來勢(shì)洶洶的疫情影響，3月27日晚上海浦東新區(qū)仍在營(yíng)業(yè)的超市,、賣場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均營(yíng)業(yè)至24點(diǎn)，市民在店內(nèi)排起長(zhǎng)隊(duì)購(gòu)買生活物資,。多家門店內(nèi)存放蔬菜,、水果的貨架已空。

與此同時(shí),，疫情期間,，一些超市和個(gè)體戶借機(jī)抬高生活物資價(jià)格的現(xiàn)象頻發(fā)。有網(wǎng)友近日就爆料,，在上海高島屋百貨內(nèi),，一棵包裝日期為3月24日的大白菜售價(jià)竟為77.9元（單價(jià)為32元/公斤），一個(gè)包裝日期為3月24日的卷心菜售價(jià)也同樣高達(dá)78.1元（單價(jià)為36元/公斤）,。消息一出,，引起輿論較為廣泛的關(guān)注。

大白菜售價(jià)竟為77.9元

疫情期間哄抬物價(jià)違反價(jià)格法,！

多地嚴(yán)打

針對(duì)上海高島屋百貨的“天價(jià)菜”事件,，網(wǎng)友紛紛吐槽“疫情期間,，抬高物價(jià),，制造恐慌，必須嚴(yán)懲”“民以食為天,，一天的工資還買不了一顆白菜”“嚴(yán)查哄抬價(jià)格,、串通漲價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣等違法行為”……

在開展相關(guān)調(diào)查后,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局分別制發(fā)行政處罰聽證告知書,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人汪某處以罰款10萬元的頂格處罰，對(duì)高島屋百貨公司處以罰款50萬元的頂格處罰,。

3月11日以來,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、封控社區(qū)的周邊菜場(chǎng),、臨時(shí)售菜點(diǎn)等作為重點(diǎn)區(qū)域,，把線上經(jīng)營(yíng)者作為重點(diǎn)對(duì)象，加大價(jià)格巡查檢查,、政策宣傳和提醒告誡,。截至3月25日，全市共出動(dòng)價(jià)格執(zhí)法人員15284人次，檢查相關(guān)單位24418戶次,，發(fā)放提醒告誡函19292份,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在的價(jià)格問題已督促整改。

一個(gè)值得關(guān)注的風(fēng)向是,，當(dāng)前,，全國(guó)多地都在嚴(yán)厲打擊疫情期間哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。

例如,，寧夏著力做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、非冷鏈貨物以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控，密切關(guān)注“米袋子”“菜籃子”等重點(diǎn)民生商品市場(chǎng)價(jià)格,，嚴(yán)厲打擊囤積居奇,、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為,。

沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯糧油肉菜及防疫用品等重要民生商品價(jià)格,，組織全市市場(chǎng)監(jiān)管部門加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià),、串通漲價(jià),、價(jià)格欺詐、囤積居奇等價(jià)格違法行為,，并對(duì)一批典型案例給予曝光,。

山東濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)商超,、餐飲,、藥店、電子商務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)主體“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查,，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,，依法嚴(yán)厲查處相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、囤積居奇,、哄抬物價(jià),、牟取暴利以及散布漲價(jià)謠言等價(jià)格違法違規(guī)行為。

北京市隆安律師事務(wù)所律師楊子洋認(rèn)為,，疫情期間哄抬物價(jià)違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條規(guī)定,。

據(jù)了解，價(jià)格法第十四條列舉的經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)價(jià)格行為包括：相互串通,，操縱市場(chǎng)價(jià)格,，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；在依法降價(jià)處理鮮活商品,、季節(jié)性商品,、積壓商品等商品外,，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷,，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；捏造,、散布漲價(jià)信息,，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的,；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；提供相同商品或者服務(wù),，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視,；采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù),，變相提高或者壓低價(jià)格,；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利,，等等,。

楊子洋表示，根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定,，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售,、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處2萬元以上20萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授,、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號(hào)朋表示，疫情期間哄抬物價(jià)除了違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,，還違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,。根據(jù)消法第10條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易權(quán),，有權(quán)獲得質(zhì)量保障,、價(jià)格合理,、計(jì)量正確等公平交易條件。另外,，消法第16條要求經(jīng)營(yíng)者不得為消費(fèi)者設(shè)定不公平,、不合理的交易條件?！敖?jīng)營(yíng)者利用疫情抬高物價(jià),，損害了消費(fèi)者公平交易權(quán)。為了維護(hù)正常的價(jià)格秩序,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，有必要在疫情期間繼續(xù)打擊哄抬物價(jià)的違法行為?！?

評(píng)論截圖

如何認(rèn)定哄抬物價(jià),？

上海出臺(tái)《指導(dǎo)意見》

3月25日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局與上海市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》,，明確了與人民群眾生活最為密切的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品和口罩,、抗病毒藥品等防疫用品，作為指導(dǎo)意見調(diào)整的范圍,。

同時(shí),，《指導(dǎo)意見》還明確了哄抬物價(jià)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以同一商品或同類商品日常進(jìn)銷差價(jià)率作為比較基準(zhǔn),，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者銷售商品的進(jìn)銷差率,，不得超過自身3月13日至19日期間，同一商品或同類商品的最高進(jìn)銷差價(jià)率,，如果超過了,，經(jīng)查實(shí)就可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

楊子洋認(rèn)為,，上海的《指導(dǎo)意見》針對(duì)性強(qiáng),，充分發(fā)揮了相關(guān)部門的職能作用，強(qiáng)化在疫情期間民生商品及防疫用品價(jià)格的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格,、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，有力維護(hù)了防疫物資市場(chǎng)秩序,。同時(shí)《意見》對(duì)違法行為情形,、法律依據(jù)、適用范圍,、漲幅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、行政處罰幅度都做了較為詳細(xì)的規(guī)定，是值得其他地方市場(chǎng)監(jiān)管部門學(xué)習(xí)的的舉措,。

蘇號(hào)朋說,，盡管我國(guó)以大多數(shù)商品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，但根據(jù)價(jià)格法第4條規(guī)定，國(guó)家有權(quán)力對(duì)價(jià)格活動(dòng)實(shí)行管理,、監(jiān)督和必要的調(diào)控,。我們注意到，無論是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局,，還是一些省市市場(chǎng)監(jiān)管部門,，都針對(duì)查處疫情期間哄抬物價(jià)的行為提出了《指導(dǎo)意見》，需要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)意見精神,。

如何精準(zhǔn)打擊哄抬物價(jià),？

專家給出四點(diǎn)建議

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓對(duì)外表示，下一步,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局還將進(jìn)一步加強(qiáng)部門會(huì)商與聯(lián)動(dòng),，持續(xù)開展價(jià)格日常巡查和提醒告誡，及時(shí)處理舉報(bào)投訴,，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等違法行為，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序,。

對(duì)于接下來如何更精準(zhǔn)打擊整治哄抬物價(jià)的違法行為,，蘇號(hào)朋建議：

第一，堅(jiān)持依法行政原則,，嚴(yán)格區(qū)分正常范圍內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)行為和哄抬物價(jià)的價(jià)格違法行為,，以維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

第二,，有針對(duì)性地打擊哄抬物價(jià)行為,，盡可能減少人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建議主要針對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的商品,，比如食品,、防疫用品、生活必需的消耗品等,。

第三,，確定哄抬物價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為便于基層執(zhí)法人員準(zhǔn)確判斷經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的性質(zhì),，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生警示作用,，應(yīng)當(dāng)就哄抬物價(jià)的認(rèn)定作出明確、具體的規(guī)定,。

第四，充分發(fā)揮消費(fèi)者,、消協(xié)組織的監(jiān)督作用,，鼓勵(lì)消費(fèi)者向市場(chǎng)監(jiān)管部門,、消協(xié)組織投訴、舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為,。執(zhí)法部門要快速執(zhí)法,，嚴(yán)厲懲處不法經(jīng)營(yíng)者，以穩(wěn)定價(jià)格秩序,，減少人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失,。