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本文來源 |網(wǎng)易新聞

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請聯(lián)系后刪除

近期，上海疫情備受關(guān)注。有媒體報道，受來勢洶洶的疫情影響，3月27日晚上海浦東新區(qū)仍在營業(yè)的超市、賣場、農(nóng)貿(mào)市場均營業(yè)至24點，市民在店內(nèi)排起長隊購買生活物資。多家門店內(nèi)存放蔬菜、水果的貨架已空。

與此同時，疫情期間，一些超市和個體戶借機抬高生活物資價格的現(xiàn)象頻發(fā)。有網(wǎng)友近日就爆料，在上海高島屋百貨內(nèi)，一棵包裝日期為3月24日的大白菜售價竟為77.9元（單價為32元/公斤），一個包裝日期為3月24日的卷心菜售價也同樣高達78.1元（單價為36元/公斤）。消息一出，引起輿論較為廣泛的關(guān)注。

大白菜售價竟為77.9元

疫情期間哄抬物價違反價格法！

多地嚴打

針對上海高島屋百貨的“天價菜”事件，網(wǎng)友紛紛吐槽“疫情期間，抬高物價，制造恐慌，必須嚴懲”“民以食為天，一天的工資還買不了一顆白菜”“嚴查哄抬價格、串通漲價、虛假優(yōu)惠折扣等違法行為”……

在開展相關(guān)調(diào)查后，上海市市場監(jiān)管局分別制發(fā)行政處罰聽證告知書，對相關(guān)責任人汪某處以罰款10萬元的頂格處罰，對高島屋百貨公司處以罰款50萬元的頂格處罰。

3月11日以來，上海市市場監(jiān)管局把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、封控社區(qū)的周邊菜場、臨時售菜點等作為重點區(qū)域，把線上經(jīng)營者作為重點對象，加大價格巡查檢查、政策宣傳和提醒告誡。截至3月25日，全市共出動價格執(zhí)法人員15284人次，檢查相關(guān)單位24418戶次，發(fā)放提醒告誡函19292份。對檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在的價格問題已督促整改。

一個值得關(guān)注的風向是，當前，全國多地都在嚴厲打擊疫情期間哄抬物價等價格違法行為。

例如，寧夏著力做好進口冷鏈食品、非冷鏈貨物以及農(nóng)貿(mào)市場等重點場所疫情防控，密切關(guān)注“米袋子”“菜籃子”等重點民生商品市場價格，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。

沈陽市市場監(jiān)管局緊盯糧油肉菜及防疫用品等重要民生商品價格，組織全市市場監(jiān)管部門加大市場價格監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊哄抬物價、串通漲價、價格欺詐、囤積居奇等價格違法行為，并對一批典型案例給予曝光。

山東濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嚴格落實屬地監(jiān)管責任，組織實施轄區(qū)內(nèi)商超、餐飲、藥店、電子商務(wù)平臺等經(jīng)營主體“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴格執(zhí)行明碼標價制度，依法嚴厲查處相互串通操縱市場價格、囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利以及散布漲價謠言等價格違法違規(guī)行為。

北京市隆安律師事務(wù)所律師楊子洋認為，疫情期間哄抬物價違反了《中華人民共和國價格法》第十四條規(guī)定。

據(jù)了解，價格法第十四條列舉的經(jīng)營者不正當價格行為包括：相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，等等。

楊子洋表示，根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條規(guī)定：經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋表示，疫情期間哄抬物價除了違反《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，還違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》。根據(jù)消法第10條規(guī)定，消費者享有公平交易權(quán)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件。另外，消法第16條要求經(jīng)營者不得為消費者設(shè)定不公平、不合理的交易條件。“經(jīng)營者利用疫情抬高物價，損害了消費者公平交易權(quán)。為了維護正常的價格秩序，保護消費者權(quán)益，有必要在疫情期間繼續(xù)打擊哄抬物價的違法行為。”

評論截圖

如何認定哄抬物價？

上海出臺《指導意見》

3月25日，上海市市場監(jiān)管局與上海市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期間認定哄抬價格違法行為的指導意見》，明確了與人民群眾生活最為密切的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品和口罩、抗病毒藥品等防疫用品，作為指導意見調(diào)整的范圍。

同時，《指導意見》還明確了哄抬物價行為認定標準，以同一商品或同類商品日常進銷差價率作為比較基準，明確規(guī)定經(jīng)營者銷售商品的進銷差率，不得超過自身3月13日至19日期間，同一商品或同類商品的最高進銷差價率，如果超過了，經(jīng)查實就可以認定構(gòu)成哄抬價格違法行為。

楊子洋認為，上海的《指導意見》針對性強，充分發(fā)揮了相關(guān)部門的職能作用，強化在疫情期間民生商品及防疫用品價格的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬價格、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，有力維護了防疫物資市場秩序。同時《意見》對違法行為情形、法律依據(jù)、適用范圍、漲幅認定標準、行政處罰幅度都做了較為詳細的規(guī)定，是值得其他地方市場監(jiān)管部門學習的的舉措。

蘇號朋說，盡管我國以大多數(shù)商品實行市場調(diào)節(jié)價，但根據(jù)價格法第4條規(guī)定，國家有權(quán)力對價格活動實行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。我們注意到，無論是國家市場監(jiān)管總局，還是一些省市市場監(jiān)管部門，都針對查處疫情期間哄抬物價的行為提出了《指導意見》，需要進一步落實相關(guān)意見精神。

如何精準打擊哄抬物價？

專家給出四點建議

上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓對外表示，下一步，上海市市場監(jiān)管局還將進一步加強部門會商與聯(lián)動，持續(xù)開展價格日常巡查和提醒告誡，及時處理舉報投訴，妥善回應社會關(guān)切，嚴厲打擊哄抬價格等違法行為，切實維護好市場價格秩序。

對于接下來如何更精準打擊整治哄抬物價的違法行為，蘇號朋建議：

第一，堅持依法行政原則，嚴格區(qū)分正常范圍內(nèi)的價格波動行為和哄抬物價的價格違法行為，以維護正常的價格秩序。

第二，有針對性地打擊哄抬物價行為，盡可能減少人民群眾的經(jīng)濟負擔。建議主要針對與人民群眾日常生活密切相關(guān)的商品，比如食品、防疫用品、生活必需的消耗品等。

第三，確定哄抬物價的認定標準。為便于基層執(zhí)法人員準確判斷經(jīng)營者價格行為的性質(zhì)，并對經(jīng)營者產(chǎn)生警示作用，應當就哄抬物價的認定作出明確、具體的規(guī)定。

第四，充分發(fā)揮消費者、消協(xié)組織的監(jiān)督作用，鼓勵消費者向市場監(jiān)管部門、消協(xié)組織投訴、舉報經(jīng)營者的價格違法行為。執(zhí)法部門要快速執(zhí)法，嚴厲懲處不法經(jīng)營者，以穩(wěn)定價格秩序，減少人民群眾的經(jīng)濟損失。