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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

文中圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系后刪除

寒冬臘月，江蘇省徐州市銅山區(qū)檢察院收到一位潘姓老人寄來(lái)的求助信。快過(guò)年了，老人想去銀行取一些現(xiàn)金，卻發(fā)現(xiàn)自己的銀行卡被法院凍結(jié)。打電話向法院了解情況，卻被告知法院已經(jīng)判決他向銀行償還500萬(wàn)元貸款和利息，并對(duì)其采取了執(zhí)行措施。

潘老說(shuō)自己以務(wù)農(nóng)為生，從未向任何人借過(guò)錢(qián)，也沒(méi)有去過(guò)法院，更沒(méi)收到過(guò)法院的傳票，怎么就成了被執(zhí)行人呢？

1 “我不是老賴”

這還是2018年的事。“我這幾年攢的錢(qián)都在這張卡里了，錢(qián)取不出來(lái)，這年可怎么過(guò)呀。”70多歲的潘老被這莫名其妙的500萬(wàn)元巨債壓迫得喘不過(guò)氣來(lái)。

“我沒(méi)有欠錢(qián)不還”“我不是老賴”，那段時(shí)間，潘老見(jiàn)到誰(shuí)都重復(fù)著這些話。有人給他出主意：到法院申請(qǐng)上訴和再審。一年多的時(shí)間，潘老拖著羸弱的身體，放下了所有的生計(jì)奔波于城鄉(xiāng)之間。

2018年2月，潘老被告知已經(jīng)超過(guò)法定期限，維持原判。

一籌莫展之際，潘老的子女在微信上看到了徐州市銅山區(qū)檢察院虛假訴訟團(tuán)隊(duì)的宣傳信息，了解到檢察機(jī)關(guān)民事監(jiān)督部門(mén)還可以對(duì)法院已經(jīng)判決的虛假民事訴訟案件進(jìn)行監(jiān)督。他們抱著一線希望向檢察機(jī)關(guān)求助，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)對(duì)判決潘老償還500萬(wàn)元的案件依法進(jìn)行監(jiān)督。

由于老人年邁出行不便，時(shí)任銅山區(qū)檢察院民事行政檢察科科長(zhǎng)陳尊書(shū)就到老人家中進(jìn)行詢問(wèn)。

見(jiàn)到陳尊書(shū)，老人難掩內(nèi)心的委屈和激動(dòng)。“別說(shuō)500萬(wàn)元了，欠人家500塊錢(qián)不還我都睡不著覺(jué)，我是真不知道咋就欠了銀行這么多錢(qián)，我這輩子也賺不到500萬(wàn)啊！”

陳尊書(shū)耐心安撫老人的情緒，在仔細(xì)詢問(wèn)了當(dāng)事人和相關(guān)證人之后，經(jīng)過(guò)初步審查，發(fā)現(xiàn)了案件的疑點(diǎn)——潘老的身份證信息正面與之前借款合同糾紛案中銀行提供的相同，但是背面的信息卻不一致。

陳尊書(shū)懷疑，潘老可能攤上一起偽造證據(jù)制造的虛假訴訟。

檢察官上門(mén)詢問(wèn)了解案情。（圖片來(lái)源：受訪者供圖）

2  案件有了眉目

事情要從2014年9月說(shuō)起，一家電子公司因經(jīng)營(yíng)需要向銀行貸款500萬(wàn)元。合同約定期限7個(gè)月，按月結(jié)息，到期還本。

當(dāng)時(shí)潘老被以一家設(shè)備公司股東的身份與其他4人分別和銀行簽訂了保證合同，或出具自然人連帶責(zé)任保證書(shū)，自愿為電子公司向銀行的500萬(wàn)元借款提供連帶責(zé)任保證，對(duì)借款本息承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

在銀行發(fā)放貸款后，電子公司未按合同約定償還借款。期滿后，電子公司連同提供擔(dān)保的潘老等人被告上法庭。法院判令電子公司償還500萬(wàn)元本金及利息；潘老等人承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步取證，潘老確實(shí)沒(méi)有到過(guò)銀行的證明，這很有可能是他人偽造潘老的簽名在銀行簽訂了擔(dān)保合同。

如果是這樣，那這就是一起典型的偽造證據(jù)制造的虛假訴訟，而要還潘老清白就必須要對(duì)這份擔(dān)保合同上的簽字進(jìn)行筆跡鑒定。可進(jìn)行鑒定，就要提供潘老在案件之前的親筆簽字進(jìn)行對(duì)照。

案情有了眉目，提供一份材料也許不難，但是潘老當(dāng)了一輩子的莊稼漢，親筆簽字的材料實(shí)在少之又少。

3  “謝謝你們還了我清白”

為了調(diào)取到有潘老簽字的證據(jù)，陳尊書(shū)和辦案團(tuán)隊(duì)的檢察官們主動(dòng)出擊，跑了多家機(jī)關(guān)和單位搜集證據(jù)。

想到法院的筆錄上會(huì)有簽字，于是他們?nèi)シㄔ赫{(diào)取卷宗。發(fā)現(xiàn)潘老與他們沒(méi)有發(fā)生過(guò)糾紛，除了本案，再?zèng)]有其他訴訟案件。

去車(chē)管所，調(diào)取車(chē)輛登記檔案，發(fā)現(xiàn)潘老根本沒(méi)有買(mǎi)過(guò)車(chē)。去不動(dòng)產(chǎn)交易中心查詢房產(chǎn)登記信息，潘老也沒(méi)有買(mǎi)過(guò)房。

想到去婚姻登記處調(diào)取婚姻登記檔案，又因?yàn)闀r(shí)間實(shí)在久遠(yuǎn)，在當(dāng)時(shí)尚未形成檔案。

檢察官們最后想，潘老在銀行柜臺(tái)辦業(yè)務(wù)的時(shí)候總會(huì)有簽字吧。跑了很多家銀行，卻發(fā)現(xiàn)潘老只在自動(dòng)取款機(jī)取過(guò)現(xiàn)金，并沒(méi)有辦理過(guò)其他業(yè)務(wù)。

……

很多次，陳尊書(shū)詢問(wèn)潘老：“大爺您再想一想，在哪里簽過(guò)名字？”

潘老有些無(wú)助：“我種了一輩子的地，是真的沒(méi)有啊。”

調(diào)查一時(shí)擱置起來(lái)，陳尊書(shū)一度以為案件無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，想起潘老的委屈，他感到有些沮喪。但是沒(méi)有證據(jù)的案件確實(shí)是沒(méi)有辦法監(jiān)督的。

可是，如果在此時(shí)放棄，潘老就再也無(wú)法通過(guò)法律途徑洗刷自己的冤屈，這位古稀老人也許就要背負(fù)無(wú)法還清的巨額債務(wù)以及“老賴”的名號(hào)抬不起頭。

于是，陳尊書(shū)想著再試一下吧，再找一找。除了繼續(xù)到各行政機(jī)關(guān)和單位查詢，他們同時(shí)開(kāi)始走訪老人的親屬、鄰居，希望能找到一些線索。

功夫不負(fù)有心人，在走訪中，檢察官發(fā)現(xiàn)潘老的親屬在幾年前曾幫他買(mǎi)過(guò)一份保險(xiǎn)，而投保單上有潘老本人的簽字。時(shí)間久了，潘老自己也忘記了這件事。陳尊書(shū)立即調(diào)取了這份投保單，一舉攻破了難題。

經(jīng)過(guò)鑒定，擔(dān)保合同上潘老的簽字確系偽造，非潘老本人簽署。2018年8月銅山區(qū)檢察院向法院發(fā)出再審檢察建議后，法院依法再審撤銷(xiāo)了原審判決。

2019年11月，這起長(zhǎng)達(dá)3年的虛假訴訟案終于得以糾正，潘老被凍結(jié)的銀行卡也恢復(fù)正常使用了。

原審判決撤銷(xiāo)后，老人在子女的陪伴下專(zhuān)程來(lái)到檢察機(jī)關(guān)，沒(méi)有過(guò)多的語(yǔ)言，只是緊緊握著陳尊書(shū)的手，重復(fù)著簡(jiǎn)單又真誠(chéng)的話語(yǔ)：“謝謝你們，幫我證明了我不是老賴，這下我終于可以睡個(gè)好覺(jué)了。”

窗外的陽(yáng)光灑進(jìn)來(lái)，照在潘老布滿皺紋的臉上。再審建議書(shū)和改判的民事判決書(shū)雖然只是薄薄的幾張紙，但是背后卻凝聚著檢察官們一次又一次的努力。

“這個(gè)案件的辦理，我更深刻地感受到人民對(duì)于法律的依賴，”陳尊書(shū)說(shuō)，“對(duì)于檢察官來(lái)說(shuō)，辦案只是一項(xiàng)工作，但對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，一個(gè)案件可能會(huì)影響他們的一生。”

延伸閱讀

農(nóng)民夫妻賣(mài)菠菜1300斤15元 菜販：行情就這樣 沒(méi)辦法

近日，網(wǎng)絡(luò)上流傳的一段視頻顯示，河北邯鄲一對(duì)農(nóng)民夫妻，采收了1300斤菠菜，賣(mài)給當(dāng)?shù)氐男∝湥毁u(mài)了15元，每斤只有1分錢(qián)多一點(diǎn)。

圖片來(lái)源：網(wǎng)傳視頻截圖

來(lái)收菜的菜販稱“見(jiàn)到兩個(gè)人不易，不想讓他們將自己辛辛苦苦種的菜丟棄，所以才象征性出點(diǎn)錢(qián)全給收了。”

之后，這位菜販發(fā)視頻解釋稱，菜農(nóng)的菠菜一般，當(dāng)時(shí)很無(wú)奈，別人都不要，最后他還是把菜收了。他拿了一把香蕉給中年夫婦安慰他們，稱市場(chǎng)行情就是這樣，確實(shí)沒(méi)辦法。

收菜男子：菠菜整體都便宜，稍次一點(diǎn)就沒(méi)人要了

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，4月1日，河北邯鄲永年區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)表示，前述視頻他們也看到過(guò)，從視頻中看到，價(jià)格雙方都同意，是雙方自愿的行為，應(yīng)該沒(méi)涉及欺行霸市。如果一方不同意，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)那就有問(wèn)題了。

稽查大隊(duì)工作人員表示，現(xiàn)在蔬菜的價(jià)格都是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，根據(jù)市場(chǎng)情況定價(jià)，就像香菜一樣，以前還賣(mài)過(guò)幾十塊一斤。“疫情期間，農(nóng)民的白菜沒(méi)辦法運(yùn)出去，爛在地里請(qǐng)人收走，還得給別人錢(qián)。”

3月31日，拍攝視頻的收菜男子楊先生表示，15元收菠菜的事發(fā)生于3月28日中午12點(diǎn)多，在永年區(qū)的一個(gè)村子里，那邊有五六個(gè)市場(chǎng)，主產(chǎn)菠菜。

楊先生稱，很多人不了解背景，實(shí)際上在他們那邊，最近收最好的菠菜也只要1毛到3毛一斤。菠菜整體都便宜，導(dǎo)致稍微次一點(diǎn)的菠菜就沒(méi)人要。“不說(shuō)多少錢(qián)，本身好的太便宜了，和次一點(diǎn)的就差幾分錢(qián)，所以不會(huì)要不好的。”

楊先生說(shuō)，他也沒(méi)有稱過(guò)那一車(chē)菠菜到底具體有多少斤，視頻是從上往下拍的，看著車(chē)上裝得不多，但其實(shí)他們的三輪車(chē)是加高護(hù)欄的。而且夫妻倆說(shuō)一般都是拉1300斤，之前還賣(mài)2毛錢(qián)一斤，所以數(shù)量就以夫妻倆說(shuō)的為準(zhǔn)了。

值得注意的，目前，在各大超市、生鮮平臺(tái)上，菠菜的售價(jià)多在4-9塊錢(qián)一斤。

如何提高農(nóng)戶議價(jià)能力？

從大環(huán)境來(lái)看，農(nóng)民供給與市場(chǎng)需求因農(nóng)產(chǎn)品本身的延宕性而難以有效匹配。農(nóng)產(chǎn)品具有極強(qiáng)的周期性，市場(chǎng)反饋信息往往是滯后的。當(dāng)很多農(nóng)民根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格決定一個(gè)季度甚至數(shù)年的作物品種后，等作物長(zhǎng)出成熟再運(yùn)到集市上，市場(chǎng)往往早就“換了天地”。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)無(wú)法有效對(duì)接市場(chǎng)需求，便陷入“米賤傷農(nóng)，米貴傷民”的怪圈。

但必須承認(rèn)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)是市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)，是發(fā)展商品農(nóng)業(yè)必須克服的難題。供過(guò)于求導(dǎo)致價(jià)格下跌，價(jià)格下跌導(dǎo)致市場(chǎng)供給減少?gòu)亩寖r(jià)格再次回歸正常；從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度說(shuō)，只要有市場(chǎng)的地方，就應(yīng)該讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用，即便這意味著陣痛。

據(jù)新華社，大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品爛市，已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶一年沒(méi)有收成，將極大地影響一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定：在農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平還較低的情況下，土地產(chǎn)出如果不能為農(nóng)民基本生活“兜底”，農(nóng)民利益將失去最后的保障，對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序?qū)⒃斐蓢?yán)重沖擊。

農(nóng)民利益無(wú)法保護(hù)，說(shuō)到底，是因?yàn)檗r(nóng)民議價(jià)能力弱。一是農(nóng)民組織能力差，無(wú)法作為一個(gè)整體去商量?jī)r(jià)格；二是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品無(wú)法長(zhǎng)期貯存，回旋空間小，不少農(nóng)民賠錢(qián)也得賣(mài)；三是因?yàn)檗r(nóng)民距離市場(chǎng)遠(yuǎn)，不賣(mài)給原料收購(gòu)商，也無(wú)法直接賣(mài)給消費(fèi)者。

所以從長(zhǎng)期來(lái)看，必須建立優(yōu)化種植、收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售全鏈條的長(zhǎng)效機(jī)制。

解決農(nóng)產(chǎn)品貯存問(wèn)題，一靠建設(shè)冷庫(kù)等儲(chǔ)藏設(shè)備，二靠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌時(shí)凸顯出來(lái)的需求，市場(chǎng)自會(huì)作出反應(yīng)，政府可以適當(dāng)引導(dǎo)；農(nóng)民組織能力差的問(wèn)題，還需農(nóng)村基層組織發(fā)揮作用，價(jià)格暴跌、農(nóng)民吃虧的同時(shí)也收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；而要拉近農(nóng)民和市場(chǎng)的距離，離不開(kāi)更為開(kāi)放的農(nóng)村、更了解現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)民。

針對(duì)菜農(nóng)賣(mài)菜太便宜，消費(fèi)者買(mǎi)菜又太貴的問(wèn)題，則要打通農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。2019年，商務(wù)部發(fā)言人高峰在談到著力推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”相關(guān)措施的實(shí)施時(shí)表示，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城方面，我們將重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)措施，進(jìn)一步打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道：

一是推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，舉辦多種對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好；

二是推廣農(nóng)商互聯(lián)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權(quán)合作等多種模式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制；

三是推動(dòng)完善零售網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)地方建設(shè)改造社區(qū)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店等基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理和服務(wù)水平，讓百姓在家門(mén)口更方便、更放心地買(mǎi)到時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品。”

據(jù)央視財(cái)經(jīng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)的最新數(shù)據(jù)顯示，3月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)的28種蔬菜全國(guó)平均批發(fā)價(jià)為每公斤5.20元，環(huán)比下降13.9%。整體來(lái)看，蔬菜價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性下行的態(tài)勢(shì)。記者在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)了解到，春節(jié)之后至今，蔬菜價(jià)格就進(jìn)入到季節(jié)性下降區(qū)間。商戶介紹說(shuō)，三月份，茄果類(lèi)、葉類(lèi)菜和食用菌價(jià)格降幅較大，像青椒、洋白菜和芹菜環(huán)比降幅都超過(guò)30%。去年以來(lái)居高不下的大蔥價(jià)格，也出現(xiàn)了明顯回落。