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12月19日，河南平頂山市，寒冷。站在衛(wèi)東區(qū)人民法院門口的鄭忠昌，心里比這天氣還要涼，他都記不清這是第幾次來法院遞交起訴狀了。

圖：衛(wèi)東區(qū)人民法院

鄭忠昌是河南平工建筑工程有限公司的代表，該公司為開發(fā)商平頂山市東奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承建的東奧水城項目，已竣工驗收兩年多，眾多業(yè)主已入住，但開發(fā)商仍拖欠的2500多萬工程，卻一直拒絕支付，導(dǎo)致他們發(fā)不出農(nóng)民工工資。

時至年關(guān)，農(nóng)民工急著領(lǐng)工資回家過年，被逼無奈的平工建筑公司及鄭忠昌，只好向法院提起訴訟。可令人意想不到的是，具有管轄權(quán)的平頂山衛(wèi)東區(qū)人民法院，卻拒絕受理這起案件，就連郵寄過去的起訴狀，法院也拒絕簽收。

圖：寄出的起訴狀

致使法院拒絕受理該案的原因，是因為代表政府的平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員給他們發(fā)了個紅頭文件;法院一負責(zé)同志稱，該文件的意思，就是不許法院對狀告東奧公司的案件進行立案受理。

此前，祖國網(wǎng)曾對該行政干預(yù)司法事件進行公開報道。

圖：高新區(qū)干預(yù)法院立案的紅頭文件

據(jù)了解，12月11日，祖國網(wǎng)以《河南一政府發(fā)紅頭文件涉嫌干預(yù)司法 正常起訴法院不受理》為題，對此進行公開報道。

本以為，有媒體的監(jiān)督，平頂山當(dāng)局會對案件進行正常收件。可沒想到的是，他們居然死豬不怕開水燙，仍然拒收平工建筑公司的起訴狀。

12月18日，平工建筑以鄭忠昌的名義，用順豐速運將起訴狀寄給衛(wèi)東區(qū)人民法院立案庭(單號：258740931462)，可結(jié)果法院卻拒絕簽收。

鄭忠昌和農(nóng)民工代表雷煥柏不明白，欠債還錢天經(jīng)地義，為啥農(nóng)民工討薪如此難?開發(fā)商欠工程款就不用給了嗎?哪個官員是該開發(fā)商的“保護傘”?

圖：起訴狀被法院拒收

2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。意見指出，要堅持正確政治方向，堅持司法為民、公正司法，以憲法和法律為依據(jù)，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，方便當(dāng)事人訴訟。對符合法律規(guī)定條件的案件，人民法院必須依法受理，任何單位和個人不得以任何借口阻撓法院受理案件。

該意見于2015年5月1日起施行。最高人民法院于2015年4月15日印發(fā)該意見，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

人民法院對符合法律規(guī)定條件的民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執(zhí)行和國家賠償申請，一律接收訴狀，當(dāng)場登記立案。當(dāng)場不能判定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。在法律規(guī)定期限內(nèi)無法判定的，先行立案。不符合形式要件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補正的材料和期限。不符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和最高人民法院的意見精神非常明確，法院應(yīng)做到有案必立、有訴必理，任何單位和個人不得以任何借口阻撓法院受理案件，而河南平頂山相關(guān)部門卻選擇與中央精神相對抗，依法治國無從談起。

或許，這是挑戰(zhàn)和對抗依法治國第一案!

平頂山市委周斌書記：

您知道高新區(qū)干預(yù)司法嗎?

鏈接：

河南一政府發(fā)紅頭文件干預(yù)司法

正常起訴法院不受理

祖國網(wǎng)報道：(記者：歐菲 蔣杰)開發(fā)商拖欠工程款多年，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資，承建方無奈之下向法院提起訴訟;意外的是，法院居然對該正常起訴不予受理。

法院不受理的原因，是因為代表政府的開發(fā)區(qū)給他們發(fā)了個紅頭文件;法院負責(zé)同志稱，該文件的意思，就是不許法院對此進行立案受理。

竣工驗收兩年多開發(fā)商拒付工程款

2012年10月，河南平工建筑工程有限公司承建由平頂山市東奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的、位于葉縣遵化店鎮(zhèn)東奧水城項目的A、D兩棟樓房，工程總造價約3500萬元，及總造價1900萬元的6#樓。

2014年6月，平工建筑按合同約定將A、D兩棟樓全部竣工，但由于開發(fā)商的原因，項目一直拖到2015年5月才驗收完畢。

按合同約定，開發(fā)商應(yīng)在2015年6月前支付所有工程款，但該項目竣工驗收至今，在許多業(yè)主都已入住的情況下，卻僅支付了約1800萬元的工程款，只占工程總造價的51%，尚拖欠1700萬元，從而導(dǎo)致平工建筑連農(nóng)民工工資都發(fā)不出來。

另外的6#樓也于2016年1月竣工驗收，但至今東奧公司也僅支付工程款898萬元，仍欠工程進度款894多萬元，兩個標(biāo)段東奧公司共拖欠工程款達2594多萬元。

在農(nóng)民工一再再而三的催促反映下，東奧公司于2017年1月23日作出《承諾書》，承諾將在2017年6至7月份解決所有工程款問題，否則開發(fā)商將房產(chǎn)以不高于市場銷售價格的方式處理剩余工程款。

但在開發(fā)商承諾支付工程款的時間已過，其仍未支付工程款的情況下，無可奈何的平工建筑公司，于2017年9月20日向平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民法院提起了訴訟，欲通過司法程序解決該工程款及農(nóng)民工工資問題。可意外的是，法院居然對這個正常的起訴拒絕受理。

而平工建筑在施工過程中，為了確保正常生產(chǎn)和不違約，在東奧公司不按進度支付工程款的情況下，仍想盡辦法向社會融資了500余萬元。現(xiàn)因東奧公司對工程款的拖欠，導(dǎo)致平工建筑不能及時支付融資單位及個人資金，目前平工建筑已被訴至法院，且已到了強制執(zhí)行階段。另外，那些無法拿到工資的農(nóng)民工，則多次組織集體上訪，引發(fā)了群體事件，給社會安定穩(wěn)定埋下安全隱患。

平工建筑公司項目代表鄭忠昌先生無奈地告訴祖國網(wǎng)記者，在這個事件當(dāng)中，一方面是平工建筑面臨著被法院強制執(zhí)行，而另一方面則是法院對平工建筑訴東奧公司的案件不予受理，這讓平工建筑陷入兩難的尷尬境地。

據(jù)知情人稱，法院不受理該案的原因，是因為代表政府的平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會給他們發(fā)了個紅頭文件，文件要求法院對所有起訴東奧公司的案件均不得立案受理。

開發(fā)區(qū)紅頭文件干預(yù)法院立案

祖國網(wǎng)記者注意到，發(fā)到衛(wèi)東區(qū)人民法院的“平開處非領(lǐng)[2016]3號”紅頭文件，落款時間為2016年12月26日，并蓋有“平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組”公章。

該文件寫道：為切實維護人民群眾利益和社會大局穩(wěn)定，按照高新區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，決定成立高新區(qū)處置東奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司幫扶工作組，組長由開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任李紅民擔(dān)任，住建環(huán)保局長、財政副局長等五名同志擔(dān)任副主任。

工作組下設(shè)辦公室，工作組成員由工作組領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抽調(diào)，主要負責(zé)研究并解決東奧公司當(dāng)前遇到的主要困難，并積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各職能部門，予以解決東奧公司實際生產(chǎn)生活中的各類難題，做到專案化解，使企業(yè)早日進入良性運行軌道。同時，根據(jù)工作進展積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

衛(wèi)東區(qū)法院是以“區(qū)打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位”的名義接收該紅頭文件的。法院一負責(zé)同志坦言，盡管這份文件沒有明確地說出不許法院立案，但事實上不讓立案正是文件精神的真實意思表示;因此，該文件直接導(dǎo)致衛(wèi)東區(qū)法院對所有起訴東奧公司的案件都不予受理，就連訴訟材料也不肯接收。

開發(fā)區(qū)負責(zé)人：沒有干預(yù)法院立案

代表政府的平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，給衛(wèi)東區(qū)人民法院發(fā)出紅頭文件，目的是為了阻止法院受理起訴東奧公司的所有案件，那么該開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此又是怎么說的呢?

該開發(fā)區(qū)黨工委委員、副主任、處置東奧公司幫扶工作組組長李紅民告訴祖國網(wǎng)記者，稱他們此舉并沒有干預(yù)法院的正常立案，他們成立幫扶工作組的目的，是為了讓東奧公司早日走出困境。

關(guān)于開發(fā)區(qū)為何要給衛(wèi)東區(qū)法院發(fā)出該紅頭文件的問題，該開發(fā)區(qū)相關(guān)負責(zé)人婉言謝絕了祖國網(wǎng)記者的采訪。

平工建筑公司的農(nóng)民工代表雷煥柏認為，高新開發(fā)區(qū)給法院發(fā)紅頭文件，其用行政權(quán)力干預(yù)法院正常立案的目的非常明顯;并且還有開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給法院相關(guān)負責(zé)人打招呼，從而讓農(nóng)民工維權(quán)走投無路。

雷煥柏還認為，開發(fā)區(qū)發(fā)出該紅頭文件至今已一年過去，成立的所謂“幫扶小組”，只做一件事，那就是包庇和保護東奧房地產(chǎn)公司，處處維護東奧公司的利益;而針對承建方和農(nóng)民工方面的維權(quán)，他們就站出來充當(dāng)東奧公司的“擋箭牌”，就算正常的司法訴訟也被他們擋在門外，所有維權(quán)渠道都被他們堵死。

法院的司法救濟，是人民群眾維護合法權(quán)益的最后一道屏障;然而，平頂山高新區(qū)管委會，通過給法院發(fā)紅頭文件的方式，將維權(quán)當(dāng)事人擋在訴訟程序之外，其濫用職權(quán)干預(yù)司法的良苦用心不言而喻。

《中華人民共和國憲法》第126條規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

中紀委機關(guān)報《中國紀檢監(jiān)察報》曾刊文稱讓“干預(yù)司法”成為行政權(quán)力禁忌。文章提到：本應(yīng)成為政治禁忌的“干預(yù)司法”，在一些地方居然做得如此露骨，連白紙黑字的公函都敢“立此存照”。顯然，權(quán)力的無所顧忌源自以下兩個方面：一者，地方政府發(fā)函干涉司法部門辦案的事情時有發(fā)生，卻很少聽說哪個官員因此獲罪或被問責(zé)，也沒有法律對“行政干預(yù)司法”作出明確的罪名界定;二者，很多時候，地方政府出具公函也確實能起作用，這無疑進一步刺激了權(quán)力干預(yù)司法的沖動。

中國紀檢監(jiān)察報還認為，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，任何機關(guān)、組織和個人都不得干預(yù)司法機關(guān)獨立辦案。建設(shè)法治國家，就不能任由政府將其意志凌駕于法律之上，以任何形式影響和干預(yù)司法實踐。要將權(quán)力關(guān)進“籠子”，讓權(quán)力學(xué)會尊重法律，首先就要對不尊重法律的權(quán)力行為進行嚴懲。具體到上述這起案件中，究竟是哪家單位公然發(fā)函干預(yù)司法，誰是給法院發(fā)函的簽發(fā)人，背后究竟有哪些隱情，都應(yīng)該有一個說法，絕不可不了了之。

為此，在本事件當(dāng)中，究竟是誰在干預(yù)法院的正常立案，簽發(fā)文件的負責(zé)人又是誰?希望相關(guān)部門介入調(diào)查，還原事實真相，維護訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。

關(guān)于該事件的進展，祖國網(wǎng)將進一步關(guān)注!