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8月3日,江蘇省揚州市公安局邗江分局發(fā)布通報稱,該局已對來自南京的毛某寧(女,64歲)以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查,并于7月29日決定對其采取刑事拘留措施。因毛某寧系新冠肺炎確診病例,已被轉(zhuǎn)送至南京定點醫(yī)院治療。
原來,7月21日上午,毛某寧擅自離開已采取封控管理措施的南京市居住地(江寧區(qū)祿口街道),乘坐大巴前往揚州,到位于該市邗江區(qū)念四新村的其姐姐家中居住。7月21日至27日期間,她不但未按當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部發(fā)布的通告要求主動向社區(qū)報告南京旅居史,還在揚州市區(qū)的飯店、商店、診所、棋牌室和農(nóng)貿(mào)市場等人員高度密集的場所頻繁活動,致使新冠肺炎疫情在該市擴散蔓延。
8月5日上午11時30分,揚州召開新聞發(fā)布會通報疫情防控最新情況,揚州市衛(wèi)健委副主任王勁松介紹說,截至8月4日24時,該市已累計報告本土確診病例162例。
揚州公安機關(guān)表示,毛某寧違反傳染病防治法相關(guān)規(guī)定,隱瞞行程,且在警方調(diào)查時拒絕說出到揚州之后的行程,拒絕執(zhí)行疾控機構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施,引發(fā)新冠肺炎擴散傳播,其行為涉嫌妨害傳染病防治罪。7月29日,公安機關(guān)決定對毛某寧采取刑事拘留措施。目前,案件正在進一步偵查之中。
疫情防控期間,總有人抱著僥幸心理,認(rèn)為自己不向社區(qū)報告行蹤也無妨。更有甚者,像毛某寧這樣不僅瞞報行程,還擅自離開隔離點,導(dǎo)致疫情蔓延。
各種不配合防疫工作的行為,觸犯了哪些法律?為此,法治周末記者采訪了北京新邦律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人趙海城律師。
涉嫌妨害傳染病防治罪,可能需承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任
法治周末:若像毛某寧這樣隱瞞行程,不向社區(qū)報告,核酸檢測結(jié)果為陽性,且擅自逃離隔離點,被公安機關(guān)抓獲后還拒絕透露行程,導(dǎo)致所在地區(qū)疫情蔓延。這樣的行為觸犯了哪些法律?未來審判后可能會承擔(dān)怎樣的刑事責(zé)任以及哪些附帶民事責(zé)任?
趙海城:這種行為觸犯刑法,可能涉嫌構(gòu)成以妨害傳染病防治罪。
從新冠肺炎疫情發(fā)生至今,在眾多“妨害傳染病防治罪”的判例中,法院在認(rèn)定行為人構(gòu)成該罪時,有以下幾種情形:
(1)隱瞞行程,在與其共同生活的人員出現(xiàn)新冠臨床表現(xiàn)被收治后,仍然進入密集的公共場所或公共交通工具;
(2)隱瞞疫區(qū)旅居史,虛報、謊報行程,拒絕傳染病防控措施并造成新冠傳播危險的;
(3)未主動居家隔離或接受防治機構(gòu)的隔離措施,并與他人密切接觸造成多人感染的;
(4)明知自身可能為新冠攜帶者,仍故意隱瞞并與不特定多數(shù)人群接觸,造成他人感染的;
(5)違反疫情防控規(guī)定,多次運送他人并妨礙多個密切接觸者集中隔離等。
毛某寧隱瞞行程,不報告,核酸檢測出陽性,逃離隔離點,被公安抓獲后拒絕透漏行程,導(dǎo)致所在地區(qū)新冠疫情的傳播,違反了刑法第三十三條妨害傳染病防治罪的規(guī)定,并可能需要承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。
法治周末:那么,刑事附帶民事賠償范圍包括哪些呢?
趙海城:我國法律明確規(guī)定,被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的,有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟。
犯罪行為造成被害人人身損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支付的合理費用,以及因誤工減少的收入。
造成被害人殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助器具費等費用;造成被害人死亡的,應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費等費用。
需要特別注意的是,刑事犯罪附帶民事訴訟的判賠范圍不包括“殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費”。
接受流行病學(xué)調(diào)查并如實提供情況,是法定義務(wù)
法治周末:如果我僅僅隱瞞行程,未按防控措施要求向所在社區(qū)報告,無論是否去過危險地區(qū),是否違反相關(guān)法規(guī)?
趙海城:無論是否去過危險地區(qū),隱瞞行程、未按防控措施要求向所在區(qū)報告,該行為違法。這種行為違反了下列法律和法規(guī):
首先,違反了《中華人民共和國傳染病防治法》。接受流行病學(xué)調(diào)查并如實提供情況,是法定義務(wù)。傳染病防治法第十二條規(guī)定:“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人,必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實提供有關(guān)情況。”
其次,違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》。治安管理處罰法第五十條規(guī)定:“有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的”。
法治周末:如果有人核酸檢測為陽性,被隔離后逃離隔離點,會觸犯哪些法律?
趙海城:核酸檢測為陽性,被隔離后逃離隔離點的行為,涉嫌觸犯刑法。該行為可能涉嫌的罪名有:以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪。
根據(jù)最高法、最高檢相關(guān)司法解釋,故意傳播突發(fā)傳染病病原體,危害公共安全的,依照刑法有關(guān)規(guī)定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰;患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成傳染病傳播,情節(jié)嚴(yán)重,危害公共安全的,依照刑法有關(guān)規(guī)定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
2020年2月6日,最高法、最高檢和公安部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,其中明確規(guī)定:“其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的,依照刑法第三百三十條的規(guī)定,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。”
拒絕交代自己的行程,感染者和未感染者法律責(zé)任不同
法治周末:如果有人在公安機關(guān)問詢后,拒絕交代自己的行程,對于感染者和未感染者,分別觸犯了哪些法律?
趙海城:依據(jù)傳染病防治法第十二條規(guī)定,接受流行病學(xué)調(diào)查、如實填報“旅行史”“密切接觸史”等是法定義務(wù)。
未感染者,若違反傳染病防治法的規(guī)定,抗拒相關(guān)疫情防控措施,妨害治安管理秩序,依據(jù)治安管理處罰法第五十條規(guī)定,公安機關(guān)會處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
感染者,若違反傳染病防治法的規(guī)定,拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、管控措施,造成新型冠狀病毒傳播嚴(yán)重危險,妨害了國家的傳染病防治秩序,觸犯刑法,其行為可能構(gòu)成“妨害傳染病防治罪”。
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