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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

本文來源 | 中國改革報河北發(fā)布

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

近年來，對于政府性投資工程，項目招投標領域從中央到地方相關文件層出不窮，要求嚴格履行招投標程序，各地更是連出重拳進行打擊。為了杜絕招投標中存在的串標陪標、暗箱操作、人為干擾等各種違法行為，2015年河北省建立了規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的公共資源交易平臺，對交易行為實施全程在線監(jiān)督，保證招投標市場的良性發(fā)展。但嚴格的程序下，依然沒有遏制住一些地方的違法行為。
近日，有群眾反映，河北武安市在政府投資工程中，不經(jīng)過招標就確定建設單位進場施工，對已完工項目進行虛假招標等，使招標投標的本質被扭曲。

招標公告

2021年5月8日，武安市工業(yè)園區(qū)管委會作為業(yè)主單位，在河北省招標投標公共服務平臺發(fā)布“邯武快速路景觀綠化提升改造工程招標公告”，稱：項目已由武安市武審批招標核字[2021]017號批準建設，資金來自財政。全長9.2公里。一標段為15萬平方米的綠化、水系、木棧道、木亭、景石、噴灌管線等；二標段為沿路樓宇、鐵道橋等亮化，及沿線村標等。投標文件遞交截止時間為2021年5月28日14:10，現(xiàn)場開標地點為武安市公共資源交易中心；招標代理機構是“河北中恒永正工程項目管理咨詢有限公司”。
根據(jù)我國《招標投標法》和國家發(fā)改委【2018】16號文規(guī)定，凡是財政投資超過400萬元的工程項目，必須依法履行招投標程序，施工單位依法確定后，才能進入項目施工階段。按這樣的規(guī)定，該項目應該在5月28日開標后，中標單位才能進入施工階段。

                                               4月10日，當?shù)孛襟w發(fā)布的施工中圖片

                                                   武安市工業(yè)園區(qū)門前完工后的景色

單從該招標公告來看，一切合理合法，該辦的手續(xù)都辦了，該走的程序都走了。可是，項目的真實情況如何呢？2021年5月10日，記者按照招標公告中涉及的工程標段進行走訪，正如反映人介紹，邯武路兩側景觀綠化、景石、噴灌、村標、亮化等工程，的確已經(jīng)竣工。據(jù)當?shù)厝罕姺Q，該工程早在3月中旬就已經(jīng)進場施工了；2021年4月10日當?shù)孛襟w對工程進度進行報道，“沿著邯武路一路向西，工人們正在栽植樹木，有的在調(diào)試噴灌設備，有的在安裝管道，有的在旋耕土壤，鐵道橋及兩側欄桿燈光也已安裝完畢，村標小品正在建設中，整個項目已初見雛形”。
這就意味著，武安市工業(yè)園區(qū)管委會作為招標人，該項目是在沒有招標的情況下，就“指定”了施工單位進場施工。5月8日發(fā)布的招標公告實為“不真實”信息，實質上是在“演戲”。

                                                                      完工后的村標圖

                                                                      亮化后的鐵路橋

根據(jù)河北省發(fā)改委【2018】174號《河北省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，“招標人或其招標代理機構應當對其提供的招標公告和公示信息的真實性、準確性、合法性負責”。顯然，園區(qū)管委會和招標代理機構并沒有將該制度執(zhí)行落實到位，此次發(fā)布的是對社會不負責的虛假信息。
虛假的招標具有較大欺騙性，某園林綠化公司負責人告訴記者：“他們看到招標公示后本計劃要去投標的，當工作人員前去查看現(xiàn)場時，卻發(fā)現(xiàn)工程已經(jīng)完工”。
四月，正是植綠栽花的最佳時節(jié)，可是為什么延遲到五月份才進行招標，至于施工單位是哪家，又是怎么被確定的，以及工程的預算金額等相關事項，管委會沒有回應。
2019年以來，國家八部委根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》在全國開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治，嚴厲打擊破壞公平競爭的違法違規(guī)行為，河北省相繼出臺了《關于促進招投標市場公平競爭的實施意見》，要求各地自查自糾，找出問題并整改到位。大背景下，武安市工業(yè)園區(qū)管委會弄虛作假實施招標，接下來，在武安市公共資源交易中心的開標過程中，能夠做到公開、透明、依法依規(guī)嗎？背后又該如何運作才能讓施工單位“合法”中標？評標專家又如何公平公正依法評標？
武安市工業(yè)園區(qū)管委會的做法，主管部門該如何進行監(jiān)管？本報將持續(xù)關注。
文/蘭云  魏永平

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