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        一年一度的《政府工作報告》（以下簡稱“報告”）總能吸引國內(nèi)外的目光，因為這份《報告》既是對過去一年政府工作的總結(jié)，也是未來一年政府的行動綱領(lǐng)。報告中的每一個字、每一個標(biāo)點都有十分深刻的內(nèi)涵。今天對2019年《政府工作報告》涉及詐騙的部分做個全面解讀。

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《報告》涉及的表述都有哪些？

        每年《報告》的架構(gòu)基本類似，第一部分是對過去一年工作的回顧，第二部分是總體要求和政策取向，第三部分是今年政府工作任務(wù)，從2017年起，政府工作報告第三部分政府工作任務(wù)“加強和創(chuàng)新社會治理”一節(jié)中，都會有關(guān)于打擊詐騙的部署。今年的表述是：

        完善立體化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題，堅決守護好人民群眾的平安生活。

        從表述中可以看出，詐騙、非法集資、傳銷與侵犯公民個人隱私問題已經(jīng)被列入今年的政府工作任務(wù)，其目的是要守護好人民群眾的平安生活。

        僅從這句表述來看，非常普通。但你要知道，《政府工作報告》是對全國工作的部署，每一個字都有深意。今年的表述相比前兩年，就有“兩個變化”，值得關(guān)注。

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《報告》如此表述有何深意？

        讓我們先看看過去兩年《政府工作報告》中的相關(guān)表述：

        2017年《政府工作報告》提出：深化平安中國建設(shè)，……依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

        2018年《政府工作報告》提出：推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進展。……嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動；推動平安中國建設(shè)，……整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

第一個變化：表述變化

        2017年《政府工作報告》中第一次“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”的表述，并將其與人民群眾深惡痛絕的盜竊、搶劫放在并列位置，足以看出當(dāng)時電信網(wǎng)絡(luò)詐騙危害之重；

        到了2018年，除了要“整治電信詐網(wǎng)絡(luò)詐騙”外，非法集資、金融詐騙，網(wǎng)絡(luò)傳銷也寫入了《政府工作報告》，足以說明這三類新型犯罪的嚴峻性，也就是在2018年，P2P接連爆雷（大部分涉嫌非法集資和金融詐騙），善心匯、云聯(lián)惠等巨型網(wǎng)絡(luò)傳銷盤被查處。

        今年，我們發(fā)現(xiàn)，“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”表述變?yōu)?strong>“騙”，“網(wǎng)絡(luò)傳銷”表述變?yōu)?strong>“傳銷”。第一個表述并沒有弱化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊之意，因為從去年下半年中央領(lǐng)導(dǎo)的多次講話中，都已經(jīng)把“盜搶騙黃賭毒”這幾類犯罪并列，可以說成了約定俗成的表述，而且用“騙”字比“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”的內(nèi)涵更廣。

        而“網(wǎng)絡(luò)傳銷”變?yōu)椤皞麂N”則就有很深的意義，因為從去年媒體曝出的權(quán)健、無極限等事件中可以發(fā)現(xiàn)，一些線下的“直銷”活動也已涉嫌“傳銷”，而且比網(wǎng)絡(luò)傳銷的涉案金額更大、危害更嚴重。可以預(yù)見，把“打擊傳銷”作為2019年的政府工作任務(wù)之后，更多以直銷之名行傳銷之實的公司將會被嚴厲查處。

第二個變化：分類變化

        在去年的《政府工作報告》中，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷是并列來說的，而今年的報告中，分類就異常清晰。把“黃賭毒盜搶騙”等違法犯罪作為一類，把“非法集資”和“傳銷”歸為經(jīng)濟犯罪，把“侵犯公民個人信息”單獨作為一類。

        從這個細微變化可以兩層深意。一方面，如此分類能更加清晰明確部門職責(zé)，“黃賭毒盜搶騙”主要由公安的刑偵部門負責(zé)；“非法集資、傳銷”更多的是涉及經(jīng)濟活動的犯罪，主要由公安的經(jīng)偵部門負責(zé)。另一方面，如此分類可以看出國家對這積累犯罪認識在逐漸深入，“侵犯公民個人信息”是萬騙之源，是諸多電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以成功的根本原因，必須要單獨列出予以嚴厲打擊。

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《報告》背后的故事

        網(wǎng)警看來，《政府工作報告》中“今年工作任務(wù)”部分其實是對國務(wù)院各職能部門工作計劃的高度濃縮，從字里行間可以看出各職能部門今年的工作思路和主要舉措。文中涉及詐騙、傳銷、非法集資等表述主要涉及公安部門，而在《報告》出臺前，公安部已經(jīng)在開始行動并卓有成效了。

        2018年11月29日，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙部際聯(lián)席會議在京召開。國務(wù)委員、公安部部長、國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議總召集人趙克志出席并講話。

        2018年12底，國務(wù)院部際聯(lián)席會議召集人、公安部副部長杜航偉接連約談BAT及部分支付機構(gòu)等重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，約談福建省安溪縣、南靖縣，龍巖市新羅區(qū)，河南省上蔡縣，湖北省孝昌縣、仙桃市，湖南省雙峰縣，廣東省饒平縣，茂名市電白區(qū)，廣西壯族自治區(qū)賓陽縣、陸川縣，海南省儋州市、東方市黨政一把手，要求拿出斷腕之力，徹底整治。

        2019年春節(jié)前后，公安部及部刑偵局領(lǐng)導(dǎo)放棄春節(jié)假期，到河南上蔡、廣西賓陽、廣東電白等地實地督導(dǎo)檢查（具體可閱讀：“騙子的春節(jié) VS 警察的春節(jié)”）。各地都強力開展勸逃及追捕工作。2月19日，海南省東方市排隊投案自首的嫌疑人擠爆派出所。

        2月20日，涉案25億的“LX領(lǐng)袖國際”網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺頭目回國自首。

網(wǎng)警相信：各級政府職能部門一定會嚴格按照《政府工作報告》中的規(guī)劃，完成2019年工作任務(wù)，給全國人民交上一個滿意的答卷。在新的一年，將有更多涉嫌詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、傳銷、侵犯公民個人隱私的嫌疑人被抓獲，將有更多老百姓的財產(chǎn)得到切實保護。