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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（齊魯晚報）

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張?zhí)﹣?

7月30日晚，報廢車回收問題再度被《問政山東》曝光。去年，同樣是在7月份，省商務廳接受問政，就對這個問題進行了曝光。時隔一年，雖然接受問政的主體不同，但問題依舊還是同樣的問題。

車主嫌正規(guī)回收企業(yè)回收價格低，寧愿把車賣給非法拆解企業(yè)。正規(guī)回收企業(yè)運營成本高昂，“吃不飽”勉力支撐，報廢機動車回收似乎陷入了兩難悖論。

問政：多個報廢車拆解黑窩點現(xiàn)身棗莊

7月30日晚7點，《問政山東》再次如期直播，接受問政的城市是棗莊。《報廢機動車回收管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。

但在棗莊市嶧城區(qū)利增村，問政記者卻發(fā)現(xiàn)了拆解場。問政畫面顯示，在拆解場地上停放著近20輛還沒有拆解的整車，和一臺用來拆解報廢車的叉車。已經(jīng)拆解下來的發(fā)動機和各種汽車配件散落一地。

編輯

記者假意購買一個方向機。用了不到20分鐘，工作人員就將5大總成之一的方向機切割下來，并以30元的價格賣給了記者。

而山東省商務廳網(wǎng)站顯示，棗莊市目前只有一家具備回收拆解資質(zhì)的報廢機動車回收企業(yè)，鏡頭當中的報廢車拆解點顯然沒有取得回收拆解資質(zhì)。“誰管啊，我們這里沒人問。我就拆這幾個車，還要什么證，別辦大廠子沒事。”拆解工作顯得有恃無恐。

在棗莊，類似的報廢機動車回收拆解點并不少見，沿著滕州市羊莊鎮(zhèn)345省道兩側，一排排報廢汽車停放在公路邊上，路邊院子里堆放著各式各樣的機動車配件供人挑選，時不時傳來電氣焊切割聲，拆解場地內(nèi)油污滿地也是常態(tài)。

“視頻中暴露出的問題觸目驚心，這是嚴重的違法行為。”對于曝光的問題，棗莊市市長石愛作表示，非法拆解機動車，不僅帶來嚴重的安全隱患，而且造成環(huán)境污染，必須嚴肅查處、嚴厲打擊。

現(xiàn)象：10多萬買來的轎車一旦報廢換不來一頓飯錢

關于報廢車回收的亂象并不是首次出現(xiàn)在《問政山東》節(jié)目中，去年7月4日，山東省商務廳做客《問政山東》接受直播問政，當期節(jié)目中就涉及到了這一問題。

7月30日的問政提到報廢車非法拆解窩點泛濫，并沒有追究其背后的原因。而在去年的節(jié)目中給出了這個問題的答案：正規(guī)回收企業(yè)給出的回收價格太低。彼時，全省只有29家正規(guī)報廢車回收企業(yè)，基本上全部都是按照每噸200元的價格收購報廢車。按照這個標準，一輛面包車甚至都賣不到200元。為數(shù)眾多的車主賣車積極性不高，甚至有人將報廢車出售給非法企業(yè)、個人。

而根據(jù)齊魯晚報·齊魯壹點記者的調(diào)查，在報廢車車主抱怨回收價格低的同時，正規(guī)回收企業(yè)也幾乎一致地叫苦，聲稱自己利潤微薄，現(xiàn)在只是在勉力支撐。

編輯

“要說利潤，2008年前后鋼鐵價格高漲時有過一段可以說是利潤較高，近幾年鋼鐵行業(yè)低迷，報廢車回收只能算是勉力支撐。”山東省物資再生協(xié)會秘書長、山東省華嘉資源綜合利用有限公司副總經(jīng)理葛繼偉曾在接受采訪時，對齊魯晚報·齊魯壹點記者介紹說，報廢車回收行業(yè)的黃金期在2008年前后，當時一噸廢鐵的價格能賣到三四千元，當時企業(yè)在回收報廢車時也曾給出每噸四五百元的價格，但后來鋼鐵行業(yè)低迷，廢鐵價格一跌再跌，在2015年前后甚至跌到每噸四五百元的價格。基于此，企業(yè)回收報廢車的價格也只能一再降價，現(xiàn)在全省甚至是全國多數(shù)城市對于報廢車的回收價格基本都是200元每噸的價格。

悖論：正規(guī)回收企業(yè)運營成本高昂

200元每噸這個價格的確低廉，可是在回收企業(yè)看來即便是這個價格企業(yè)依舊是利潤微薄。葛繼偉給齊魯晚報·齊魯壹點記者算了一筆帳。

按照現(xiàn)行規(guī)定，報廢車的發(fā)動機、前后橋、車大架，變速器、方向機等五大總成必須在交警監(jiān)督下完全破壞，報廢車最后主要以廢鐵形式回收。按照不同的車型拆出廢鐵的比例也不同，一般而言小轎車、面包車能拆解出60%多的廢鐵，中型車輛能到70%-80%，大型車能到80%以上。以桑塔納為例，回收一輛桑塔納要付給車主大約300元，能拆700公斤廢鐵，按1000元錢一噸計算，那就賣700元錢。從這個價格看來，似乎企業(yè)得到了400元的利潤。

實際并非如此，葛繼偉介紹，報廢車回收企業(yè)經(jīng)營成本高昂，首先他需要占用大量倉儲用地和人力資源，以山東華嘉為例，其占地就有80畝左右，此外還有大批的業(yè)務員。按照目前的物價水平計算，開設一家報廢車回收企業(yè)的投資金額需要兩到三千萬元。而山東華嘉這樣規(guī)模的回收企業(yè)，當年建廠時就投入了6000多萬元。

“國家對報廢車回收行業(yè)征收高額稅收，現(xiàn)在征稅額大約是20%左右。”葛繼偉說，按照這個比例他們拆解一輛桑塔納大約要交納140元的稅收。此外，拖車也是一項主要支出，目前他們?yōu)檐囍魈峁┩宪嚪眨还苓h近都是免費，按照市場價格這也是一筆不菲的支出，比如要是去商河光拖車費就要二三百元。此外再加上固體危廢處理清運等等的支出，扣除這些成本算下來，回收一輛車的利潤已經(jīng)十分有限。

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轉機：允許五大總成有條件回收帶來行業(yè)利好

車主嫌200元每噸的收購價不愿賣車，企業(yè)因為貨源不足處境尷尬，報廢車回收行業(yè)似乎陷入了一個死循環(huán)。不過，對于整個行業(yè)來說，未來還有轉機。

去年6月1日，《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令第715號，以下簡稱《辦法》）開始實施，《辦法》落實國務院要求，刪去了報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規(guī)定，取消報廢機動車回收拆解企業(yè)特種行業(yè)許可。取消“五大總成”必須銷毀的條款，允許再制造再利用，提升資源循環(huán)利用率。這讓很多回收企業(yè)看到了調(diào)整發(fā)展的機遇。

不過，根據(jù)齊魯晚報·齊魯壹點記者從業(yè)內(nèi)人士處得到的消息，雖然《辦法》已經(jīng)生效實施一年多的時間，但對應的《實施細則》至今仍未出臺，其中的許多條款依舊需要按照《辦法》生效前的政策實施，五大總成依舊必須銷毀，報廢車回購價格也依然要參照廢舊金屬市場價格計價。回收企業(yè)面臨的狀況跟去年并沒有十分明顯的變化。

眾多的回收企業(yè)，以及準備投身加入報廢車回收行列的企業(yè)主們都在等待著《實施細則》的出臺。或許那時，報廢車回收行業(yè)會迎來解決兩難悖論的契機。