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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（青海新聞）

青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

面對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、織密民生保障網(wǎng)這一課題，近年來，全省各地結(jié)合自身特點進行了卓有成效的探索。

今年是全面建成小康社會決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，時間緊、任務(wù)重，突如其來的新冠肺炎疫情，更是給我省民生保障工作難度“加碼”。

挑戰(zhàn)越艱巨，越要把民生冷暖掛在心頭。

疫情大考下，我省始終堅持以人民為中心，切實把各項政策措施落細落實，兜住民生底線，補齊民生短板，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，堅定不移增進民生福祉，用心用情用力辦好百姓“心頭事”，不斷在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展，書寫新時代幸福民生新答卷。

補短板 破解百姓生活難點堵點

保障和改善民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

補齊短板，必須用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列實際問題，真正讓老百姓沒有后顧之憂。

今年46歲的張廣順是大通回族土族自治縣東峽鎮(zhèn)田家溝村的一名普通村民，在2015年確診為直腸癌。近5年間，他累計住院救治15次，治療總費用花了近30萬元。

我省全面開展大病救治以來，先后四次將大病救治病種由9種擴大到35種(目前國家30種)，以縣為單位，實行“一人一策”，開展大病集中救治，動態(tài)追蹤管理。張廣順通過基本醫(yī)療報銷了近12萬元，大病保險報銷了5萬多元，醫(yī)療救助報銷了7萬多元，他還通過“健康保”商業(yè)補充保險、民政臨時救助等途徑報銷，最后算下來，他個人自付部分還不到3萬元，報銷比例達91.46%。如今病情好轉(zhuǎn)后，他創(chuàng)業(yè)開了一家“順源磨坊”。在他的精心經(jīng)營下，磨坊年收入2萬元以上，家里的日子又重新紅火起來。他感動地說：“感謝黨的健康扶貧好政策，讓我擺脫病魔，走上小康幸福路！”

截至2020年7月底，我省35種大病貧困患者有23073人，已經(jīng)救治23071人，救治率達99.99%。病種的增加，使更多貧困患者受益，全省7.8萬因病致貧人口脫貧成果得到鞏固提升。

令人欣喜的數(shù)字，代表的不僅是變化和成就，也是省委省政府以人為本的為民情懷，更是老百姓日子越過越紅火的體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)眼，2020年過半。

面對新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，如何盡銳出戰(zhàn)，迎難而上，高質(zhì)量完成民生保障目標(biāo)任務(wù)？

從今年1月1日起，我省再次統(tǒng)一提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整后，全省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金218元左右，全省有47萬名退休人員受益。這也是自2005年以來，我省連續(xù)第16年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

受疫情影響，今年我省財政收入放緩，實施社會保險費階段性減免政策使養(yǎng)老金基金收支壓力進一步加大，但省委、省政府全面貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，著力保障和改善民生的執(zhí)政理念，履行政府辦好民生實事莊嚴(yán)承諾的具體舉措，體現(xiàn)了對廣大退休人員的親切關(guān)懷，改善退休人員生活，同時也拉動了城鎮(zhèn)居民可支配收入增長、促進社會公平和維護社會穩(wěn)定。

以“六穩(wěn)”“六保”為著力點

為脫貧攻堅“加碼”

扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，兜住民生底線，才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

面對疫情沖擊，省委省政府的民生清單“含金量”成色不減，并特別強調(diào)——面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好！

在我省某私企上班的謝曉燕受疫情影響，工作受到諸多限制，一度令她十分煩惱。不過，這樣的煩惱并未持續(xù)太久。今年，我省通過加大穩(wěn)崗返還力度并大力開展以工代訓(xùn)，全力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，努力保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。各地加快落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。明確了2020年1月1日至12月31日，對不裁員或少裁員的小微企業(yè)，穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，并要求各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要盡快補發(fā)2020年度返還資金。對吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)的中小微企業(yè)，開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼，并將受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，以及受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)，納入以工代訓(xùn)范圍。

“以前家里窮，住的房子也是不到60平方米的土磚房，收入低，各方面都不如意。自從政府集中把我們安置到這里，不僅醫(yī)療有了保障，孩子的工作也有了著落，還脫了貧，日子越來越好了。”在海東市樂都區(qū)七里店安置小區(qū)內(nèi)，樂都區(qū)李家鄉(xiāng)馬圈村村民李煥業(yè)高興地說。

七里店安置小區(qū)是我省最大的易地扶貧搬遷集中安置點，共集中安置樂都區(qū)馬廠鄉(xiāng)、馬營鄉(xiāng)、蘆花鄉(xiāng)、李家鄉(xiāng)、中嶺鄉(xiāng)、共和鄉(xiāng)、城臺鄉(xiāng)、蒲臺鄉(xiāng)、中壩藏族鄉(xiāng)、壽樂鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶和非建檔立卡戶共計1946戶，其中建檔戶1356戶4797人，非建檔戶590戶1866人。小區(qū)內(nèi)水、電、路、綠化等公共設(shè)施均已達到國家標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)中心、日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，管理服務(wù)功能完善，是樂都區(qū)功能最為完善的新型小區(qū)。搬遷戶在繼續(xù)享受退耕還林、土地承包、種糧補貼等政策的同時，當(dāng)?shù)卣€嚴(yán)格落實以戶定業(yè)、以戶定扶增收致富措施，逐人確定就業(yè)崗位，提供個性化服務(wù)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補償、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育扶持、醫(yī)療救助、兜底保障、資產(chǎn)收益等方式，實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)增收。

眼下，青海大地正緊鑼密鼓地開展脫貧攻堅質(zhì)量專項巡視“回頭看”問題整改，以問題為導(dǎo)向逐個擊破，脫貧成果在繼續(xù)鞏固提升。

面對突如其來的疫情考驗，省委、省政府召開全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，向全省發(fā)出動員令：脫貧攻堅是應(yīng)答題、必答題，疫情防控是加試題。要不折不扣答好應(yīng)答題、必答題，從省情實際出發(fā)，實事求是答好加試題。

我省統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，奮力攻克最后貧困堡壘。聚焦問題，聚力攻堅，進一步推進建檔立卡貧困人口“清零”后的各項工作，易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，加強和規(guī)范公益崗位管理，深化對口幫扶和定點扶貧工作……脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)基本實現(xiàn)，深度攻堅實施方案全面落實。

提升人民群眾

獲得感、幸福感、安全感

“切實履行政府職責(zé)，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省各族人民。我們將傾情盡力辦好每一件民生實事，讓人民群眾生活一年更比一年好！”在今年年初召開的全省兩會上，省委、省政府向青海父老作出鄭重承諾，不斷提升民生保障水平的腳步更加鏗鏘有力。

今年以來，我省堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊抓疫情防控不松勁，緊抓全年目標(biāo)不動搖，緊抓黃金季節(jié)不耽誤，兜住民生底線，辦好民生實事。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，積極推進農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，托底幫扶就業(yè)困難人員，做好退役軍人就業(yè)保障，抓好就業(yè)服務(wù)“四送”服務(wù)；扎實開展脫貧攻堅“補針點睛”專項行動，切實保障低收入群體基本生活，持續(xù)抓好民生實事工程，全力做好保供穩(wěn)價，堅持抓好住房保障……

同時，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，全省生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)，就業(yè)穩(wěn)定。在清欠農(nóng)民工工資、疫情防控期間增設(shè)臨時性公益崗位、發(fā)放消費券和節(jié)日慰問費等一系列政策措施的帶動下，全省居民收入增幅提高。上半年，全省全體居民人均可支配收入10724元，同比增長4.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16483元，同比增長3.8% 。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，完成全年目標(biāo)的53.3%；農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)79.02萬人次，完成75.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，同比下降0.1個百分點。

一系列民生舉措，讓人民群眾進一步增強獲得感、幸福感、安全感。

“我們老兩口年紀(jì)大了，子女又都不在身邊，吃飯越來越成個問題。自從家門口有了幸福食堂，我們吃飯的問題徹底得到解決。這里的飯菜專門針對老年人的口味，我和老伴兒都喜歡吃，吃得也放心。”提起家門口建起的幸福食堂，家住西寧市城中區(qū)瑞馳社區(qū)的洪義德老人豎起了大拇指。

隨著我省逐步進入老齡社會，養(yǎng)老成了政府必須面對的一道民生必答題。西寧市將“愛老幸福食堂”建設(shè)列入基本養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，并通過建設(shè)1個市級及4個區(qū)級指導(dǎo)中心、建設(shè)30個以上街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級中央廚房、建設(shè)100個以上社區(qū)級“幸福食堂”、在居民小區(qū)設(shè)立“助餐點”，力爭實現(xiàn)全市“幸福餐桌”1000張，讓老年人每天從“吃飽”變“吃好”。

“飯菜一可口，老人家的幸福感‘爆棚’。”社區(qū)負責(zé)人由衷地說道。

這幸福感的提升離不開真金白銀的投入──今年以來，我省民生領(lǐng)域投入快速增長。上半年，全省惠民生固定資產(chǎn)投資增長17.1%，增速比1-2月、一季度分別提高8.6、12.9個百分點，高于固定資產(chǎn)投資增速14.2個百分點，占全省固定資產(chǎn)投資的59.4%，比重同比提高7.3個百分點。

這幸福感提升更來源于百姓身邊一個個變化──吃飯更可口、居住更舒適、出行更順暢、環(huán)境更優(yōu)美……一大批事關(guān)衣食住行的惠民工程接連開工。

“東風(fēng)好作陽和使，逢草逢花報發(fā)生”。

放眼未來，更美好的幸福藍圖正在醞釀，更多的民生紅利漸次釋放。我省以初心使命為墨，以為民實干為筆，在朝著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會闊步邁進的征程上，匯聚磅礴偉力，以民生為底色，一筆一畫努力書寫美好生活的時代答卷。