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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（央廣網(wǎng)）

央廣網(wǎng)北京7月25日消息（記者蔣勇）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，工信部近日聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部等17個部門共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，加快構(gòu)建具有中國特色、支持中小企業(yè)發(fā)展、保護中小企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)體系，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場。

《意見》從7個方面提出25條支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。7個方面包括，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，堅持和完善中小企業(yè)財稅支持制度，堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度，建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度，完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系，建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護制度，強化促進中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度。總的來看，這些措施既包括基礎(chǔ)性制度方面的建設(shè)，也包括中小企業(yè)權(quán)益保護、投融資便利度提升等實踐層面的操作。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平說，《意見》的出臺將有利于改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升中小企業(yè)的市場競爭力。他表示：“從法制的角度出臺這樣的體制機制性措施，形成系統(tǒng)性的支持舉措，要求相關(guān)部門和地方配套出臺相應(yīng)的支持政策，將會發(fā)揮非常重要的促進作用。在未來中國參與全球競爭的過程當(dāng)中，基于這樣的制度建設(shè)，我們的中小企業(yè)競爭力會變得越來越強。”

打破銀企信息不對稱 提升金融可獲得性

在完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度方面，《意見》提出，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢機制，依托全國信用信息共享平臺，及時整合共享各類涉企公共服務(wù)數(shù)據(jù)。建立健全中小企業(yè)信用評價體系，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新小微企業(yè)征信產(chǎn)品，高效對接金融服務(wù)。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼認為，這些平臺和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)將極大減少銀企之間的信息不對稱，有效緩解中小企業(yè)的融資難問題。他說：“抓緊抓好信息服務(wù)平臺建設(shè)，進而建立健全中小企業(yè)信用制度，能夠進一步發(fā)揮金融科技的作用，有助于降低金融機構(gòu)和實體企業(yè)，尤其是中小企業(yè)之間的信息不對稱，提升中小企業(yè)融資能力，從根本上有助于推動實體經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)融資難問題得到有效緩解。”

支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場

在提升中小企業(yè)融資便利度方面，《意見》提出，要綜合運用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放，進一步疏通利率傳導(dǎo)渠道，確保貸款市場報價利率（LPR）有效傳導(dǎo)至貸款利率。《意見》還特別提出，建立差異化小微企業(yè)利率定價機制，促進信貸利率和費用公開透明，保持小微企業(yè)貸款利率定價合理水平。

民生銀行首席研究員溫彬說，這種差別化的信貸政策將激發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。他分析：“對于那些有市場前景、經(jīng)營規(guī)范、信譽比較良好的小微企業(yè)，銀行可以給予更低的貸款利率。那么相反，也可以適度提高一些企業(yè)的貸款利率。在這樣的情況下，一方面優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)可以享受更低的銀行融資成本，銀行也有積極性更好地服務(wù)小微企業(yè)的發(fā)展。所以總的來看，差異化的利率定價機制有利于銀行在風(fēng)險可控的情況下，更好地降低小微企業(yè)的融資成本。”

除了間接融資以外，《意見》還對直接融資作出相應(yīng)安排。《意見》提出穩(wěn)步推進以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。溫彬說，這有利于中小企業(yè)充分運用直接和間接融資兩個市場。他分析：“多層次資本市場使這些符合條件的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，通過資本市場上市，完善公司治理機制，優(yōu)化融資的結(jié)構(gòu)。同時，也有助于風(fēng)險投資機構(gòu)利用資本市場退出，進一步讓更多的資源投入到創(chuàng)新型小微企業(yè)的發(fā)展。”

建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金

在完善中小企業(yè)財稅支持制度方面，《意見》提出中央財政設(shè)立中小企業(yè)科目，縣級以上財政根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

中國中小企業(yè)協(xié)會副會長周德文說，中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立對于緩解當(dāng)前中小企業(yè)資金緊張局面是一場“及時雨”。他說：“這么多部門共同要求設(shè)立這個基金，我認為是符合當(dāng)前中小企業(yè)的客觀需要的。因為在經(jīng)濟下行以及今年疫情的沖擊下，中小企業(yè)現(xiàn)在資金顯得非常緊張，迫切需要各級財政給予一定的扶持。在這樣的背景下，（設(shè)立這個基金）是非常有現(xiàn)實意義的，也是廣受中小企業(yè)歡迎的。”

建立減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)長效機制

《意見》同時還明確，建立減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)長效機制。實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序。周德文說，這種長效機制的建立將給中小企業(yè)健康發(fā)展吃下“定心丸”：“以往也出臺了很多減稅的條例、政策，但是很多地方?jīng)]有很好地貫徹落實，層層打折扣。這次特別強調(diào)要建立一個長效機制，以法定的形式把它固化下來，變得更加剛性，會極大增強中小企業(yè)的信心，讓中小企業(yè)的發(fā)展更加健康。”

《意見》提出，要構(gòu)建保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)制度。堅決保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。