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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（養(yǎng)老新視角）

2017~2018年，包頭市300多位老人在昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)新建的養(yǎng)老院預(yù)定了床位。新建的養(yǎng)老院是昆區(qū)唯一一所公建民營(yíng)養(yǎng)老院，養(yǎng)老院里有公園、采摘園、汗蒸房、溫泉，本以為晚年將在旖旎風(fēng)景中養(yǎng)老，未曾想，如今養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)者被抓，養(yǎng)老院被封，自己交的床位定金也將化為泡影……

踴躍預(yù)定床位

7月12日，記者見到10多位受騙老人代表。他們說，2017年5月，包頭市的一些老年人接到宣傳單，內(nèi)容是昆區(qū)民政局在昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)新建一所養(yǎng)老院——包頭市昆區(qū)綜合社會(huì)福利中心。

宣傳單聲稱：這是包頭市昆區(qū)唯一一所公建民營(yíng)的養(yǎng)老院。養(yǎng)老院工作人員每周都在指定地點(diǎn)用大巴車接送老人到養(yǎng)老院參觀，并有專人陪同和講解養(yǎng)老院基本情況及未來發(fā)展遠(yuǎn)景。

前一批老人看到已經(jīng)建成的養(yǎng)老院功能健全，僅剩下裝修，認(rèn)為沒有問題便交了預(yù)定款，而2018年來參觀的老人看到裝修豪華的養(yǎng)老院，前院后院小橋流水人家的流風(fēng)余韻，更是喜歡。

有這么一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的地方給自己養(yǎng)老，又是政府項(xiàng)目，預(yù)定床位還給補(bǔ)貼，老人生怕床位被搶空，都積極地交付床位預(yù)訂金。

“我來到養(yǎng)老院一看，該有的設(shè)施都有，花園、溫泉、汗蒸房、采摘園，還有理療設(shè)施，都是我夢(mèng)想的生活。

當(dāng)時(shí)，我手里只有1萬元存款，又向弟弟借了2萬元，2017年9月交了3萬元預(yù)定床位。”68歲的劉女士對(duì)記者說。像劉女士這種看完養(yǎng)老院交錢的老人有不少，孫女士交了5萬元。

當(dāng)日，記者看到老人隨身攜帶的預(yù)定床位合同，甲方法定代表人簽字都是張樹斌，合同中有人交納1萬元，有人交納3萬元，有人交納的卻是5萬元。

針對(duì)不同定金的疑惑，70多歲的孫女士向記者出示了養(yǎng)老院的會(huì)員福利：交錢即可成為會(huì)員，享受補(bǔ)貼，每交一萬元定金補(bǔ)貼10%，這個(gè)補(bǔ)貼可以在入住養(yǎng)老院后作為消費(fèi)使用，例如餐費(fèi)、超市購物、保健按摩等等，交的錢越多，入住后的床位和消費(fèi)折扣越低，補(bǔ)貼越高。

雙方簽訂的合同是《（消費(fèi)）養(yǎng)老服務(wù)合同》，合同書中有付款內(nèi)容和福利補(bǔ)貼，沒有養(yǎng)老院正式入住時(shí)間約定。記者看到合同中說明：如果一年中未消費(fèi)補(bǔ)貼，一年后還可以退還。

記者在老人提供的會(huì)員福利明細(xì)表中看到，非會(huì)員每人每個(gè)月床位費(fèi)是3080元，會(huì)員每個(gè)月每人的床位費(fèi)從880元到1480元不等，根據(jù)會(huì)員卡等級(jí)決定，會(huì)員卡分成4個(gè)等級(jí)，從2萬元到10萬元不等的定金區(qū)別會(huì)員級(jí)別，存的錢越多，會(huì)員級(jí)別越高，床位價(jià)格越低，返券越多。

李淑坤和老伴兒每人預(yù)定了一個(gè)床位，不幸的是，她的老伴兒離世了。李淑坤哭著說：“老伴兒要投，我不讓他投，結(jié)果還是投了，一個(gè)床位5萬，共花了10萬，我們倆一人一個(gè)，那是全部的家當(dāng)。后來發(fā)現(xiàn)被騙后，我老伴兒總打自己耳光，一夜一夜的不睡覺，今年1月份病逝了。”

據(jù)了解，預(yù)定了床位沒等到入住便離世的老人，現(xiàn)在已經(jīng)有6人。

負(fù)責(zé)人被抓

養(yǎng)老院沒有如期開放入住，是因?yàn)閺垬浔蠼衲?/span>1月涉嫌非法集資被抓。這一消息，對(duì)于300多位預(yù)定床位的老人如同晴天霹靂。

“當(dāng)初我們是沖著政府的項(xiàng)目才投的錢，怎么成了非法集資？當(dāng)初張樹斌說是2018年4月可以入住，現(xiàn)在不但不能住，交的錢也沒有了。”孫女士說。

記者看到，受騙老人簽的養(yǎng)老服務(wù)合同書從2017年5月到7月發(fā)生了變化，合同甲方從開始的包頭市昆區(qū)綜合社會(huì)福利中心變成了內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司。

經(jīng)了解，這三家企業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系，包頭市昆區(qū)綜合社會(huì)福利中心的法定代表人是曹曉燕，曹曉燕又是包頭新驛商旅酒店有限公司的股東，內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司的法人是張樹斌，張樹斌是曹曉燕的前夫。

據(jù)受騙老人介紹，從開始就是張樹斌與他們對(duì)接，之所以變了合同甲方，張樹斌給了他們解釋是：福利中心是非贏利機(jī)構(gòu)，如果辦會(huì)員卡和發(fā)放消費(fèi)券必須是工商局注冊(cè)的公司，所以要重新成立公司，用新公司簽訂合同。

老人們認(rèn)為，項(xiàng)目還是這個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)者也沒變，所以重新簽了合同。后期預(yù)定床位的老人，都是與甲方內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司簽訂的合同。

民政局不知情？

事情發(fā)生后，幾位老人曾找到包頭市昆區(qū)民政局討說法，福利科馬科長(zhǎng)向老人解釋：養(yǎng)老院是昆區(qū)民政局的項(xiàng)目，但是民政局不是與包頭市昆區(qū)綜合社會(huì)福利中心和內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司簽訂的合同，而是與包頭新驛商旅酒店有限公司簽訂的合同，至于那兩家企業(yè)向老人收錢的事情民政局并不知情。

對(duì)于馬科長(zhǎng)給的解釋，馬玉琴并不滿意：“我2017年6月去民政局問的馬科長(zhǎng)，他說養(yǎng)老院就是他們蓋的，只是交于張樹斌經(jīng)營(yíng)，是公辦民營(yíng)，他還說會(huì)經(jīng)常去監(jiān)督，所以我才放心的簽了合同。之前別人怎么交錢我都沒有跟隨，問完馬科長(zhǎng)才放心，我和妹妹給父母每人預(yù)定一個(gè)床位，沒想到，謹(jǐn)慎到最后還是被騙了！”

據(jù)馬玉琴介紹，她是2017年6月20日14時(shí)30分，拿著張樹斌給的空白合同到昆區(qū)民政局詢問的馬科長(zhǎng)，然后，她又打車回到張樹斌公司的財(cái)務(wù)部門簽合同交錢。

王桂蘭也不滿意民政局的回復(fù)，2017年5月，王桂蘭交了3萬元預(yù)定了床位，第二年老人得病，要求退回2萬元，當(dāng)時(shí)張樹斌拒絕給她退錢。王桂蘭找到昆區(qū)民政局，一位副局長(zhǎng)接待了她，并當(dāng)場(chǎng)給張樹斌打了電話。

當(dāng)晚，張樹斌帶著人來到王桂蘭的家，把2萬元退給她。王桂蘭認(rèn)為，如果民政局不知道張樹斌是誰，為什么能打那通電話，張樹斌那么聽話的把錢退了？

積極善后處理

7月15日，記者來到昆區(qū)民政局了解情況。因?yàn)轳R科長(zhǎng)有事兒請(qǐng)假，記者見到分管領(lǐng)導(dǎo)云玉梅主任，她介紹了養(yǎng)老院最新進(jìn)展情況：“張樹斌涉嫌非法集資，已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)抓捕。張樹斌的公司被封，養(yǎng)老院因?yàn)樯姘福膊荒茉儆泄窘邮帧?/span>

因?yàn)檫@件事情我們召開了幾次會(huì)議，包括明天下午，昆區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)還要召開推進(jìn)會(huì)，我們現(xiàn)在是兩條腿走路，在現(xiàn)有的狀態(tài)下，想找到一個(gè)新的公司來推進(jìn)，不知道合不合規(guī)，準(zhǔn)備與檢察院對(duì)接。我們也找到律師，準(zhǔn)備起訴和我們簽合同的包頭市新驛商旅酒店有限責(zé)任公司。”

云玉梅向記者介紹，這個(gè)養(yǎng)老院是昆區(qū)政府唯一的一個(gè)公建民營(yíng)的養(yǎng)老院。2017年有老人反映張樹斌與大家簽合同的事情后，民政局下了整改通知書和承諾書，張樹斌在承諾書和通知書上簽了字。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)養(yǎng)老院在承建中，還不具備經(jīng)營(yíng)資格，所以民政局只是推進(jìn)工作，沒有涉及到管理。

“老人們?cè)?jīng)來民政局問我們是不是政府項(xiàng)目，但是沒人問我們它具不具備入住和運(yùn)營(yíng)條件。到現(xiàn)在這個(gè)養(yǎng)老院的許可證也沒辦下來，不具備經(jīng)營(yíng)資格，老人卻都把錢投進(jìn)去了。

我們現(xiàn)在正在積極做工作，安撫老人，老人來了我都是親自接待。現(xiàn)在正在做養(yǎng)老院的評(píng)估，也準(zhǔn)備走法律程序看看新驛公司有沒有在我們合同之外有違規(guī)違法。”云玉梅說。

記者又向社會(huì)福利科楊科長(zhǎng)咨詢養(yǎng)老院需要什么證照，楊科長(zhǎng)表示：不需要證，只需要備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的許可證已取消，現(xiàn)在只需要備案，需要各個(gè)條件符合后備案即可經(jīng)營(yíng)。